用法治守護(hù)天府良田 《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田條例（草案）》提請審議

每經(jīng)記者｜余蕊均    每經(jīng)編輯｜楊歡

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。在7月27日上午舉行的四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議上，《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田條例（草案）》首次提請審議。

四川作為全國13個糧食主產(chǎn)省之一，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田累計建設(shè)數(shù)量居全國前列，但資金投入水平與實(shí)際建設(shè)需求有差距、“重建輕管”現(xiàn)象較突出等問題，凸顯出未來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)重、難度大，迫切需要為打造新時代更高水平“天府糧倉”提供法治保障。

“只有天府良田，才有天府糧倉。”四川省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會認(rèn)為，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地方立法，對于鞏固提升四川的農(nóng)田建設(shè)工作成效，加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有重要意義。

據(jù)悉，條例草案共六章三十五條，分別是總則、規(guī)劃與建設(shè)、管護(hù)與利用、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則。

在健全工作機(jī)制方面，條例草案提出建立政府主導(dǎo)、主管部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田相關(guān)工作。

在規(guī)范規(guī)劃建設(shè)方面，條例草案規(guī)定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)包含田塊整治、灌溉與排水、田間道路和地力提升等內(nèi)容，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)行項目法人制，執(zhí)行項目審批、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等規(guī)定，同時，將竣工驗收后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。

在加強(qiáng)管護(hù)利用方面，條例草案規(guī)定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)行專項維護(hù)和日常管護(hù)相結(jié)合，動態(tài)監(jiān)測質(zhì)量狀況，同時，明確實(shí)行用途管控，嚴(yán)格控制占用，經(jīng)批準(zhǔn)占用或者臨時占用的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充建設(shè)或按期恢復(fù)種植條件。

在強(qiáng)化保障監(jiān)督方面，條例草案規(guī)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實(shí)施全過程質(zhì)量監(jiān)管，運(yùn)用信用監(jiān)督、社會監(jiān)督等方式，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)管力度，同時健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田考核評價制度，相關(guān)結(jié)果納入耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核。

值得注意的是，原本列入立法計劃的地方性法規(guī)名稱為“四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)條例”，主要內(nèi)容是關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)的制度規(guī)范。起草過程中新增了管護(hù)、利用、保障、監(jiān)督等多方面內(nèi)容，完善了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的全過程管理制度，原名稱已不能涵蓋條例所有內(nèi)容，因此對條例名稱作出調(diào)整。

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