每經熱評｜國企改革要走出傳統思維 以質量為先以創新為本

每經特約評論員 譚浩俊

國務院國資委近日召開兩大專項行動的擴圍深化現場推進會。會議透露，經過大力度的擴圍調整，“科改企業”從439戶擴充至672戶，“雙百企業”從449戶擴充至580戶。按照要求，“科改企業”要更大力度打造前瞻性戰略性新興產業，勇于開辟創新特區。“雙百企業”要聚焦主業實業推進專業化整合，落實機制類改革任務，提高企業價值創造能力。

兩大專項行動分別被稱作“科改行動”和“雙百行動”，一個比較鮮明的特點就是，打造兩大方面的尖兵，亦即打造一批“科技尖兵”，打造一批“改革尖兵”。也只有打造出一批能夠叫得響、打得贏的尖兵，專項行動才能被認為取得了成效。否則，很難認為是成功的，有效率的。

而從這些年來國企改革的實際情況看，無論是數量還是速度，都是比較令人滿意的。地方國企只用了短短的幾年時間，就基本完成了改革任務，大多數國有企業都進行了改制，或全部民營化，或股份制化，或國有控股。中央和省級大型企業，由于事關國民經濟大局，且規模大、人數多、資產龐大，沒有能夠像地方中小國有企業一樣改革。但是，經過三年行動方案的實施，也取得了比較大的突破，混合所有制改革在大型國有企業中有了明顯進展。特別是二、三層級的企業，推行混合所有制的數量較多，效果也比較好。

也就是說，國企改革在數量層面、速度層面都基本完成了任務，或取得了明顯進展。而國企改革的目的，顯然不只是局限于數量層面和速度層面，更應當在質量層面和效率層面。如果說過去一段時間的國企改革，解決的主要是員工的思想觀念與市場化理念問題的話，接下來需要解決的就是企業的發展問題，亦即通過改革，到底讓企業達到什么樣的發展水平和競爭能力。

兩大專項行動，應當說抓住了國企改革下一步的重點，也可以說是關鍵。“科改行動”重點要通過改革，打造出一批“科技尖兵”，“雙百行動”則通過改革，打造出一批“改革尖兵”，這兩大方面都很重要，也很必要。前者對企業的競爭力很關鍵，后者對企業的市場適應能力很重要；前者解決的是企業發展內在的動力問題，后者解決的是企業適應市場能力的問題；前者的核心是創新，通過創新，提升企業的核心競爭力，后者的核心是質量，通過改革，讓企業的體制機制更加具有活力。

對“雙百行動”來說，可以總結的經驗比較多，可以吸取的教訓也比較多，無論是地方還是中央，在前一段的國企改革中，都已積累了很多經驗，也暴露了許多問題。如果能夠在下一步的綜合改革中興利除弊，改革的質量是能大大提升的。關鍵就在于，改革方案制定者不要夾雜“私心”、帶有“私利”，而要公平公正、公開透明，要真正從企業、從經濟發展、從員工利益、從市場規則的角度入手，制定出符合企業實際的改革方案。不求快，要求好，不求速度，要求效率，不看數量，要看質量。質量很關鍵，尤其是中央企業改革，慢不得，更快不得，要積極穩妥、走穩走實。特別是事關國計民生的企業，一定要慎之又慎，而不要急功近利。

對“科改行動”而言，擴容當然是可以的，但擴容之后的效果如何，更為關鍵。科改企業不在量多，而在質精，在于這些成為專項行動計劃的企業，能不能通過改革，在創新方面做出表率，在創新成果方面能夠“高人一頭”，在突破關鍵技術、卡脖子技術、瓶頸技術、尖端技術方面都能拿出一點實實在在的成果來。哪怕只有一個方面，但別人沒有的成果，也可以認為是改革成功。否則，都只能認為是擺擺樣子，作不得數。畢竟，國有企業占用了太多的政策資源、優勢資源、資金資源，得到了太多的市場之外的照顧和扶持，如果不能成為其他所有制企業的榜樣，不能充當創新先鋒，且必須是真正有貢獻的先鋒，都是不值得夸耀的，也是成不了表率的。

總之，國企在下一步改革中，必須突破傳統觀念束縛，在現行改革改制基礎上，拿出更多適應國際市場形勢變化、國內市場轉型需要、國際競爭加劇的改革新舉措，在創新效果、改革效率上取得明顯進展。