國有金融企業(yè)“限薪令”出臺：合理控制崗位分配級差 工資向一線員工傾斜

每經(jīng)記者｜袁園    每經(jīng)實習編輯｜馬子卿    

近日，財政部發(fā)布了《關(guān)于進一步加強國有金融企業(yè)財務(wù)管理的通知（財金〔2022〕87號）》（以下簡稱《通知》），要求金融企業(yè)應(yīng)當合理控制崗位分配級差，充分調(diào)動一線員工、基層員工的積極性，有效平衡好領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部和基層員工的收入分配關(guān)系，對于總部職工平均工資明顯高于本企業(yè)在崗職工平均工資的，其年度工資總額要進一步加大向一線員工、基層員工傾斜力度。

同時，嚴格清理規(guī)范工資外收入，將所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他形式列支任何津貼、補貼等工資性支出。

財政部相關(guān)負責人表示，為深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于嚴肅財經(jīng)紀律的會議精神，按照問題導(dǎo)向原則，聚焦規(guī)范收支管理、維護資產(chǎn)安全、落實主體責任等重點環(huán)節(jié)領(lǐng)域，著力堵漏洞、補短板、強弱項，故研究起草了《通知》，進一步加強國有金融企業(yè)財務(wù)管理，有效防范金融風險、維護國有金融資本權(quán)益。

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優(yōu)化內(nèi)部收入分配結(jié)構(gòu)

《通知》所稱國有金融企業(yè)，主要是指在中華人民共和國境內(nèi)外依法設(shè)立的國有獨資及國有控股金融企業(yè)（含國有實際控制金融企業(yè)）、主權(quán)財富基金、國有金融控股公司、國有金融投資運營機構(gòu)，以及金融基礎(chǔ)設(shè)施等實質(zhì)性開展金融業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或機構(gòu)。其他金融企業(yè)可參照執(zhí)行。

《通知》要求國有金融企業(yè)積極優(yōu)化內(nèi)部收入分配結(jié)構(gòu)，科學設(shè)計薪酬體系，合理控制崗位分配級差。

具體來看，金融企業(yè)應(yīng)當主動優(yōu)化內(nèi)部收入分配結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮工資薪酬的正向激勵作用，有效落實總部職工平均工資增幅原則上應(yīng)低于本企業(yè)在崗職工平均工資增幅，中高級管理崗位人員平均工資增幅原則上不高于本企業(yè)在崗職工平均工資增幅的政策要求。

金融企業(yè)應(yīng)當合理控制崗位分配級差，充分調(diào)動一線員工、基層員工的積極性，有效平衡好領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部和基層員工的收入分配關(guān)系，對于總部職工平均工資明顯高于本企業(yè)在崗職工平均工資的，其年度工資總額要進一步加大向一線員工、基層員工傾斜力度。

金融企業(yè)應(yīng)當嚴肅分配紀律，嚴格清理規(guī)范工資外收入，將所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他形式列支任何津貼、補貼等工資性支出，實現(xiàn)收入工資化、工資貨幣化、發(fā)放透明化。

對于金融企業(yè)高級管理人員及對風險有直接或重要影響崗位的員工，《通知》要求基本薪酬一般不高于薪酬總額的35％，根據(jù)其所負責業(yè)務(wù)收益和風險分期考核情況進行績效薪酬延期支付，績效薪酬的40％以上應(yīng)當采取延期支付方式，延期支付期限一般不少于3年，確保績效薪酬支付期限與相應(yīng)業(yè)務(wù)的風險持續(xù)期限相匹配，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

金融企業(yè)應(yīng)當制定績效薪酬追索扣回制度。對于高級管理人員及對風險有直接或重要影響崗位的員工在自身職責內(nèi)未能勤勉盡責，使得金融企業(yè)發(fā)生重大違法違規(guī)行為或者給金融企業(yè)造成重大風險損失的，金融企業(yè)應(yīng)當依法依規(guī)并履行公司治理程序后將相應(yīng)期限內(nèi)已發(fā)放的部分或全部績效薪酬追回，并止付未支付部分或全部薪酬。績效薪酬追回期限原則上與相關(guān)責任人的行為發(fā)生期限一致。績效薪酬追索扣回規(guī)定適用于已離職或退休人員。

財務(wù)會計報告要真實完整

值得一提的是，《通知》還要求金融企業(yè)要依法依規(guī)做好會計核算、編制財務(wù)會計報告，確保財務(wù)會計報告真實完整。

具體來看，金融企業(yè)應(yīng)當根據(jù)法律法規(guī)、國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，依據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行會計核算，填制會計憑證、登記會計賬簿，做到數(shù)據(jù)真實、計算準確、來源可靠，保證賬證相符、賬賬相符、賬實相符、賬表相符，不得混用科目，不得虛列、隱瞞、推遲或提前確認收入，不得虛增、多列、不列或少列費用、成本，不得虛增或虛減資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益，不得通過操縱會計信息調(diào)節(jié)財務(wù)指標和監(jiān)管指標、隱匿風險，不得通過設(shè)計實施復(fù)雜交易等方式實現(xiàn)特定會計意圖以規(guī)避監(jiān)管要求。

金融企業(yè)應(yīng)當依法依規(guī)編制財務(wù)會計報告，不得編制和對外提供虛假或者隱瞞重要事實的財務(wù)會計報告，切實履行會計信息質(zhì)量主體責任；金融企業(yè)負責人對本企業(yè)財務(wù)會計報告的真實性、完整性負責。

此外，金融企業(yè)要依法接受會計師事務(wù)所獨立審計，為其獨立客觀發(fā)表審計意見提供有效支持和保障。金融企業(yè)要為會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)過程中落實對股東負責機制、暢通報告路徑、履行必要審計程序、客觀發(fā)表審計意見提供有效支持和保障。

為保障審計質(zhì)量和獨立性，金融企業(yè)應(yīng)當嚴格落實定期輪換制度，按規(guī)定聘用年限輪換會計師事務(wù)所、審計項目主管合伙人和簽字注冊會計師。

上述財政部相關(guān)負責人表示，《通知》堅持問題導(dǎo)向，針對金融企業(yè)財務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)的收支管理不規(guī)范、資產(chǎn)風險分類不實、核銷后管理不到位、境外資產(chǎn)管理薄弱、會計核算不準確等問題，從四方面進一步規(guī)范金融企業(yè)財務(wù)行為，強化金融企業(yè)財務(wù)管理：一是規(guī)范金融企業(yè)收支管理，夯實財務(wù)基礎(chǔ)，促進降本增效高質(zhì)量發(fā)展；二是加強金融資產(chǎn)管理，維護金融債權(quán)，有效防范金融風險；三是壓實金融企業(yè)主體責任，準確實施會計核算，真實完整披露財務(wù)會計報告；四是財政部門要積極履行國有金融資本出資人職責，有效維護所有者權(quán)益。

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