每日經濟新聞 2021-07-30 20:19:08
◎《通知》指出，各地要根據當地電力系統用電負荷或凈負荷特性變化，參考電力現貨市場分時電價信號，適時調整目錄分時電價時段劃分、浮動比例。
◎《通知》提出，日內用電負荷或電力供需關系具有明顯季節性差異的地方，要進一步建立健全季節性電價機制，分季節劃分峰谷時段，合理設置季節性峰谷電價價差。
每經記者｜張懷水 每經編輯｜陳旭
7月29日，國家發展改革委印發《關于進一步完善分時電價機制的通知》（以下簡稱《通知》），部署各地進一步完善分時電價機制。
《通知》指出，各地要統籌考慮當地電力供需狀況、系統用電負荷特性、新能源裝機占比、系統調節能力等因素，將系統供需緊張、邊際供電成本高的時段確定為高峰時段，引導用戶節約用電、錯峰避峰。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，完善分時電價機制對于實現碳達峰、碳中和目標具有深遠意義。“在原有基礎上，逐步拉大峰谷電價價差，就是要讓價格真實反映電價成本，一方面減輕電力企業壓力，另一方面，推動新能源和儲能行業發展。”
《通知》指出，要建立分時電價動態調整機制。各地要根據當地電力系統用電負荷或凈負荷特性變化，參考電力現貨市場分時電價信號，適時調整目錄分時電價時段劃分、浮動比例。電力現貨市場運行的地方要完善市場交易規則，合理設定限價標準，促進市場形成有效的分時電價信號，為目錄分時電價機制動態調整提供參考。
《通知》明確，各地要統籌考慮當地電力系統峰谷差率、新能源裝機占比、系統調節能力等因素，合理確定峰谷電價價差，上年或當年預計最大系統峰谷差率超過40%的地方，峰谷電價價差原則上不低于4：1；其他地方原則上不低于3：1。
國家發改委有關負責人就《通知》答記者問時表示，分時電價機制是基于電能時間價值設計的，是引導電力用戶削峰填谷、保障電力系統安全穩定經濟運行的一項重要機制安排。分時電價機制又可進一步分為峰谷電價機制、季節性電價機制等。
該負責人指出，峰谷電價機制是將一天劃分為高峰、平段、低谷，季節性電價機制是將峰平谷時段劃分進一步按夏季、非夏季等作差別化安排，對各時段分別制定不同的電價水平，使分時段電價水平更加接近電力系統的供電成本，以充分發揮電價信號作用，引導電力用戶盡量在高峰時段少用電、低谷時段多用電，從而保障電力系統安全穩定運行，提升系統整體利用效率、降低社會總體用電成本。
此次電價調整，是否會對居民用電產生影響呢？
林伯強對《每日經濟新聞》記者表示，分時電價機制的實施對引導居民用戶在高峰時段少用電、低谷時段多用電，發揮削峰填谷的作用會更加明顯。
圖片來源：新華社
《通知》要求，各地要結合實際情況在峰谷電價的基礎上推行尖峰電價機制。
尖峰時段根據前兩年當地電力系統最高負荷95%及以上用電負荷出現的時段合理確定，并考慮當年電力供需情況、天氣變化等因素靈活調整；尖峰電價在峰段電價基礎上上浮比例原則上不低于20%。
熱電聯產機組和可再生能源裝機占比大、電力系統階段性供大于求矛盾突出的地方，可參照尖峰電價機制建立深谷電價機制。強化尖峰電價、深谷電價機制與電力需求側管理政策的銜接協同，充分挖掘需求側調節能力。
此外《通知》還強調要健全季節性電價機制。《通知》提出，日內用電負荷或電力供需關系具有明顯季節性差異的地方，要進一步建立健全季節性電價機制，分季節劃分峰谷時段，合理設置季節性峰谷電價價差；水電等可再生能源比重大的地方，要統籌考慮風光水多能互補因素，進一步建立健全豐枯電價機制，豐、枯時段應結合多年來水、風光出力特性等情況合理劃分，電價浮動比例根據系統供需情況合理設置。
與此同時，要鼓勵北方地區研究制定季節性電采暖電價政策，通過適當拉長低谷時段、降低谷段電價等方式，推動進一步降低清潔取暖用電成本，有效保障居民冬季清潔取暖需求。
華北電力大學教授、能源互聯網研究中心主任曾鳴表示，分時電價和尖峰電價，主要目的都是通過價格手段促進解決電力系統負荷曲線峰谷差過大的問題，使得負荷曲線平緩，保障電力系統運行安全和經濟。
林伯強對《每日經濟新聞》記者表示， 在碳達峰、碳中和的背景下，電價一定要改革。多數火電企業本來就盈利情況不佳，碳交易權上線后，火電企業還需要額外支付碳交易權的成本，電價機制改革可以推動企業爭取生存發展的空間，這也是構建資源節約型社會的必然趨勢。
封面圖片來源：新華社
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