金控公司要來了！央行受理中信公司與光大集團設立金控公司申請

每經記者｜張卓青    每經編輯｜易啟江    

金融控股公司要來了！6月4日，央行官網發布公告受理了中國中信有限公司（以下簡稱“中信有限”）和中國光大集團股份公司（以下簡稱“光大集團”）設立金融控股公司的申請，這兩家國有控股的公司可能成為最先一批落地的金融控股集團。

實控兩類或兩類以上金融機構需要設立金控公司

兩家公司申請設立金融控股公司是為了落實此前《國務院關于實施金融控股公司準入管理的決定》及央行出臺的《金融控股公司監督管理試行辦法》（以下簡稱“金控辦法”）等相關政策法規的規定。

《金控辦法》對金融控股公司界定是需要滿足三個條件：一是控股股東、實際控制人為境內非金融企業、自然人以及經認可的法人；二是實質控制兩類或兩類以上金融機構；三是實質控制的金融機構的總資產或受托管理資產達到一定規模，或者按照宏觀審慎監管要求需要設立金融控股公司。

央行表示，之所以要出臺《金控辦法》，是因為近年來，我國一些大型金融機構開展跨業投資，形成了金融集團；還有部分非金融企業投資控股了多家多類金融機構，成為事實上的金融控股公司。

其中，一些實力較強、經營規范的機構通過這種模式，優化了資源配置，降低了成本，豐富和完善了金融服務，有利于滿足各類企業和消費者的需求，提升金融服務實體經濟的能力。但在實踐中，也有少部分企業盲目向金融業擴張，隔離機制缺失，風險不斷累積。

黨中央、國務院高度重視金融控股公司監管工作，明確要求規范金融綜合經營和產融結合，加強金融控股公司統籌監管，加快補齊監管制度短板。

具體來看，《金控辦法》對非金融企業投資形成的金融控股公司依法準入，實施監管。對金融控股公司依照金融機構管理，以并表為基礎，對資本、行為及風險進行全面、持續、穿透監管，規范經營行為，防范風險交叉傳染，促進經濟金融良性循環。

在股東和資本管理方面，《金控辦法》對金控公司提出了如下要求：

一是在核心主業、公司治理、財務狀況、股權結構、風險管理等方面，對股東資質提出要求，并對主要股東、控股股東和實際控制人連續盈利等提出差異化要求。

二是投資資金來源應依法合規，監管部門對其實施穿透管理。三是設定負面清單，明確禁止金融控股公司控股股東從事的行為。四是建立資本充足性監管制度，金融控股集團的資本應當與其資產規模和風險水平相適應。

兩家公司囊括了金融“全牌照”

中信集團與光大集團是目前中國兩家規模體量大、并且擁有金融全牌照的集團公司，兩家公司都有何特色和發展歷程呢？

首先來看光大集團，該集團由財政部和匯金公司發起設立，中央匯金對集團的持股比例為63.16%，財政部的持股比例為持股33.43%。

光大集團經過37年的發展，已經成為橫跨金融與實業、香港與內地，機構與業務遍布海內外，擁有金融全牌照和環保、旅游、健康、高科技等特色實業，具有綜合金融、產融合作、陸港兩地特色優勢的國有大型綜合金融控股集團。

光大集團旗下的主要金融企業包括光大銀行、光大證券、光大永明人壽保險公司，光大金控資產管理有限公司等等，光大集團目前正在打造集團內E-SBU協同生態戰略，截至2019年底，集團合并總資產達到5.2萬億元，凈資產達到5269億元，光大集團目前的董事長是李曉鵬。

中國中信集團有限公司是2002年由中國國際信托投資公司進行體制改革而來，成為國家授權投資機構。2011年中國中信集團公司整體改制為國有獨資公司，更名為中國中信集團有限公司（簡稱“中信集團”），并發起設立了中國中信股份有限公司（簡稱“中信股份”）。而申請設立金融控股公司的中國中信有限公司（中信有限）則是中信股份的全資子公司。

2014年8月，中信集團將中信股份100%股權注入香港上市公司中信泰富，實現了境外整體上市。中信股份（SEHK：00267）是香港恒生指數成份股之一。截至2020年12月31日，中信股份的總資產達港幣97,408億元，歸屬于普通股東的權益為港幣6,743億元。

中信有限旗下囊括了中信銀行、中信信托、中信消金、中信證券金融全牌照，中信集團目前的董事長為朱鶴新。

封面圖片來源：每經記者 張建 攝