每經熱評｜排放召回新規倒逼車企加快電動化轉型

每經評論員孫桐桐 近日，國家市場監督管理總局聯合生態環境部制定并發布《機動車排放召回管理規定》（以下簡稱《規定》），將產品召回由安全召回擴展至排放召回。根據《規定》，機動車存在排放危害的，其生產者應當實施召回。 一方面，該《規定》無疑對車企的排放技術提出了更高的要求，排放召回的成本也遠高于安全召回，在國內車市競爭日趨激烈的情況下，勢必會給排放技術水平較低的企業帶來較大壓力。另一方面，將排放標準納入召回范圍，車企會在排放技術上下更大功夫，倒逼車企提升技術研發水平。長遠來看，有利于推動車企綠色生產及電動化轉型，從而助力我國碳中和目標的實現。 根據《規定》，排放危害具體包括以下三種情形：一是由于設計、生產缺陷導致機動車排放大氣污染物超過標準。二是由于不符合規定的環境保護耐久性要求，導致機動車排放大氣污染物超過標準。三是由于設計、生產原因導致機動車存在其他不符合排放標準或不合理排放。 實際上，排放召回是國際通行做法，在美國、歐洲、日本等地已經實施數十年，對降低機動車的排放水平，提高環境保護效果發揮了重要作用。 在國際市場，排放數據不達標或造假都會給企業帶來巨大損失。例如，曾經轟動全球的大眾“排放門”事件，讓大眾汽車多年未走出陰霾。2015年，大眾旗下多款車型被美國環保局發現在發動機ECU植入了專門蒙騙“尾氣排放檢測”的軟件，以便讓大眾車型在尾氣檢測中獲得更好的成績，涉及車輛規模達1100萬輛。由于“排放門”事件，大眾汽車截至2020年6月共支付各類罰金、和解費、回購費用等相關費用高達300多億美元。 汽車工業是國民經濟的重要支柱產業。2020年，我國汽車銷量繼續蟬聯全球第一，全國機動車保有量達3.72億輛，其中汽車2.81億輛，全國70個城市汽車保有量超過100萬輛。 隨著汽車保有量不斷增加，尾氣排放給環境保護帶來了重大壓力。數據顯示，2019年，全國機動車一氧化碳（CO）、碳氫化合物（HC）、氮氧化物（NOx）和顆粒物（PM）等四項污染物排放總量為1603.8萬噸。汽車是機動車大氣污染排放的主要貢獻者，其排放的CO、HC、NOx和PM超過90%。 由此可見，加強對汽車排放水平的管理十分緊迫且必要。自2016年1月1日《大氣污染防治法》實施以來，我國共實施排放召回6次，涉及車輛5164輛，涉及品牌包括斯巴魯、飛碟等，涉及部件包括催化轉化器、燃油加注管軟管、排氣歧管和OBD診斷軟件等。 當前車市競爭日益激烈，車企生存狀態兩極分化明顯，實行排放召回對技術水平較差的企業形成一定壓力，甚至帶來經營困境。但換個角度來看，該《規定》的實行也有利于汽車產業淘汰落后技術和產能，可以倒逼車企升級技術，開發更加清潔環保的混合動力、純電動汽車，促進傳統車企加快綠色轉型，同時也有助于推動新能源汽車產業進一步發展和碳中和目標的達成。