每經熱評｜促進“靈活就業” 合理界定平臺責任不容忽視

每經評論員 王郁彪

靈活就業規模有多大？答案是2億。

近日，人社部相關負責人在國務院政策例行吹風會上介紹，我國個人經營、非全日制以及新就業形態等靈活就業規模達2億人。

在平臺經濟盛行，互聯網平臺組織構建的新就業形態之下，以外賣騎手、貨車司機、網約車司機、快遞小哥、網絡主播等為代表的靈活就業者，在靈活就業形態中占比越來越來大。

特別是前段時間，在網絡走紅的《我為群眾辦實事之局處長走流程》節目，其也將當下一些靈活就業者所面臨的困境展現在了大眾面前：工資水平、職業前景不穩定，勞動關系難界定，缺乏應有的職業保障等。而在體驗之后，節目中這位處長的“委屈”以及該如何正視這份“委屈”，一時間成為了大眾熱議的焦點。

不容置疑，作為“美好生活的守護者”，這些或是常年行駛在高速公路，或是穿梭在樓宇大廈間，保障城市生活平穩運行的靈活就業群體理應得到職業保障。

筆者認為，合理界定平臺企業在平臺靈活就業中的責任，不僅是促進靈活就業的重要環節，更是助推平臺經濟健康、可持續發展的良策。

5月12日召開的國務院常務會議確定進一步支持靈活就業的措施，再次釋放了支持靈活就業，鼓勵靈活用工機制的明確信號。筆者注意到，特別是對平臺靈活就業人員而言，其提出，開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點，合理界定平臺企業責任，探索用工企業購買商業保險、保險公司適當讓利、政府加大支持的機制；抓緊清理和取消不符合上位法或不合理的收費罰款規定，為靈活就業創造好的環境。

經筆者觀察，以外賣騎手為例，目前外賣行業，平臺上的騎手多為自行注冊的兼職類騎手（眾包模式），外賣平臺提供的是“信息撮合服務”，外賣騎手接單后往往履行的是與平臺商戶達成的運輸服務合同，而非基于與平臺的勞動關系完成任務。而一旦發生勞動糾紛，法院在判定時，一般不會認定平臺與騎手之間存在勞動關系，相應的工傷保險等責任往往也會落在外賣騎手頭上，其后續維權也多因此敗訴。

在筆者看來，平臺靈活就業相關舉措的提出，進一步清晰、合理地平衡了靈活就業群體與平臺雙方的責任義務，并提出探索用工企業購買商業保險等具體做法。而“抓緊清理和取消不符合上位法或不合理的收費罰款規定”等對平臺的相關限制措施的后續落地，也為包括快遞小哥在內的靈活就業群體創造了公平合理的就業環境。

不過，面對日趨多樣的靈活就業形式以及靈活就業群體對包括社會保障等在內的各類訴求，建設一個既符合勞動者權益，又不影響新經濟業態發展的新型勞動保障體系仍面臨挑戰，不過梳理如平臺企業這樣的典型責任方與靈活就業群體之間的關系，界定平臺企業等責任，仍難以忽視。