每經熱評｜海南自貿港需克服基礎薄弱、產業單一等問題

每經評論員王珊 這幾天，首屆中國國際消費品博覽會正在海南舉行，這是全國首個以消費精品為主題的國家級展會，也是“亞太地區最大的消費博覽會”。 一個月前，國家發改委、商務部發布《關于支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》，推出二十二條助力海南醫藥、金融、文化、教育等多個領域的特別措施（以下簡稱“二十二條”）。這既是為海南量身打造的政策紅利，也是對全國市場準入政策機制的突破性嘗試，體現了我國擴大對外開放的信心和決心。 如今，海南自貿港已經在貿易、服務、投資、跨境資金流動、人才進出、運輸來往等六個方面推出自由便利措施。與之相比，“二十二條”更為全面、精準、創新，無疑為海南自貿港打造更高層次、更高開放水平的開放型經濟提供了重要制度支撐。 “二十二條”的特別之處有三：一是量身打造，精準服務海南自貿港發展；二是大膽創新，放寬市場準入水平高；三是開放務實，加快全球高端要素集聚。 “量身定制”政策紅利，從城市發展的實踐來看，海南不是獨此一家，但也算鳳毛麟角。“二十二條”多立足海南實際，如支持建設融合、開放的文昌航天發射場，推動衛星遙感、北斗導航、衛星通信等商業航天產業鏈落地，是充分發揮海南文昌發射基地成本低、運輸便利的優勢；鼓勵高校在海南進行科研成果轉化、支持國內知名高校在海南建立國際學院、大力發展職業教育，是為解決教育基礎薄弱、人才瓶頸制約的痛點。 “二十二條”最讓人眼前一亮的，還是放寬市場準入水平高。在“管得住”的前提下，放寬醫藥、文化、教育等行業的準入門檻，千方百計破除壁壘。顯然，這有利于有效激發市場主體活力。 此次公布的“二十二條”，涉及領域廣，開放力度大，有利于將海南自貿港打造為全球生產要素“洼地”。海南自貿港最大的特色是“自由”，2020年印發的《海南自由貿易港建設總體方案》共出現155次“自由”。“二十二條”的制度設計也體現了這一點，如支持開展“一帶一路”文化交流合作，推動“一帶一路”沿線國家乃至全球優質文化演藝行業的表演、創作、資本、科技等。海南自貿港的自由體現在通過制度創新帶來貿易、投資、人員自由，從而加快全球高端要素集聚，促進高質量發展。 “二十二條”是以政策創新推動貿易自由化、便利化的示范，其目的是將海南自貿港打造為綜合型、高水平的自貿港，為我國建立一個具有更高水平的對外開放窗口。 當然，光有政策優勢還不夠，距離成為全球成功的自貿港，海南自貿港還有一大步要走。首先，與上海、深圳等地的自貿區和中國香港、新加坡、迪拜的杰貝阿里等自貿港相比，海南需要克服發展基礎薄弱、產業結構單一的困難。其次，海南高等教育起步晚、規模小、層次低，要解決制約其長遠發的人才短板。再者，南海地緣政治復雜，面臨著諸多不確定因素。 對外開放是我國經濟持續快速發展的重要動力，積極創造機會和條件，為海南自貿港培育“希望的田野”，方能為我國經濟“行穩致遠”帶來更多信心。