特朗普宣布與墨西哥達(dá)成貿(mào)易協(xié)定修改協(xié)議 將取代北美自由貿(mào)易協(xié)定

每經(jīng)記者｜蔡鼎    每經(jīng)編輯｜張弩    

特朗普于華盛頓當(dāng)?shù)貢r(shí)間本周一表示，美國(guó)和墨西哥已經(jīng)達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議，雙方將修改北美自由貿(mào)易協(xié)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NAFTA）的關(guān)鍵部分，并將在幾天時(shí)間內(nèi)完成此項(xiàng)工作。《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，特朗普這是在暗示，如果加拿大方面不迅速采取行動(dòng)，那么他就將放棄美國(guó)、墨西哥和加拿大的三邊貿(mào)易協(xié)定，進(jìn)而改成美國(guó)與墨西哥的雙邊貿(mào)易協(xié)定。

在白宮辦公室發(fā)表講話(huà)時(shí)，特朗普將與墨西哥達(dá)成的初步協(xié)議稱(chēng)為一項(xiàng)可能取代NAFTA的協(xié)議，并威脅稱(chēng)，如果加拿大不進(jìn)行“公平的談判”，那么美國(guó)便將對(duì)該國(guó)征收汽車(chē)關(guān)稅。“他們之前將這稱(chēng)之為NAFTA，”特朗普表示，“我們將稱(chēng)之為美國(guó)與墨西哥的貿(mào)易協(xié)定”。特朗普還表示，“NAFTA”這個(gè)術(shù)語(yǔ)是歷史上“最糟糕的”貿(mào)易協(xié)定，而且對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)有“不好的含義”。

墨西哥：即使沒(méi)有加拿大也愿意繼續(xù)推進(jìn)與美國(guó)協(xié)議

盡管特朗普可能會(huì)試圖改變上述貿(mào)易協(xié)定的名稱(chēng)，但美國(guó)此次與墨西哥達(dá)成的協(xié)議只是修訂后的NAFTA，更新了有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、汽車(chē)、農(nóng)業(yè)和工會(huì)的條款。該貿(mào)易協(xié)定的核心內(nèi)容仍未被更改，即允許美國(guó)公司在無(wú)需繳納關(guān)稅的前提下在墨西哥和加拿大運(yùn)營(yíng)。

《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道稱(chēng)，現(xiàn)在的問(wèn)題在于，之前的NAFTA——美國(guó)、墨西哥和加拿大的三邊貿(mào)易協(xié)議是否會(huì)變成美國(guó)與墨西哥的雙邊協(xié)議，還是特朗普的威脅會(huì)迫使加拿大回到談判桌前，滿(mǎn)足美國(guó)的諸多要求。

特朗普顯然愿意在沒(méi)有加拿大的情況下繼續(xù)推進(jìn)上述貿(mào)易協(xié)定，但這在美國(guó)的議員中引發(fā)了困惑和擔(dān)憂(yōu)。這些議員們還表示，這在法律上可能是不被允許的，那些之前在供應(yīng)鏈方面受益于三個(gè)國(guó)家間自貿(mào)協(xié)定的企業(yè)也對(duì)此感到擔(dān)憂(yōu)。

“由于這三個(gè)國(guó)家之間的大量貨物流動(dòng)，以及使美國(guó)制造業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)一體化，三邊協(xié)議必須簽署。”全美制造商協(xié)會(huì)（National Association of Manufacturers）主席兼首席執(zhí)行官杰伊•蒂蒙斯（Jay Timmons）在一份聲明中表示。

墨西哥的官員也在當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一表示，該國(guó)正努力在本周之內(nèi)達(dá)成包含加拿大的三邊協(xié)議，也希望加拿大方面重新回到談判桌前。墨西哥總理恩里克•培尼亞•涅托（Enrique Pena Nieto）通過(guò)電話(huà)接入白宮發(fā)表聲明稱(chēng)，“總統(tǒng)先生（指特朗普），我們希望現(xiàn)在加拿大也能參與進(jìn)來(lái)。”然而，當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一晚些時(shí)候，墨西哥外長(zhǎng)路易斯•比德加賴(lài)•卡索（Luis Videgaray Caso）卻表示，即使沒(méi)有加拿大，墨西哥也愿意與美國(guó)推進(jìn)雙方的貿(mào)易協(xié)定。

“有些事情是我們無(wú)法控制的，尤其是加拿大和美國(guó)之間的政治關(guān)系，我們絕對(duì)不想讓墨西哥面臨無(wú)法達(dá)成協(xié)議的不確定性。”比德加賴(lài)在接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)道。“如果不能與美國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，這將對(duì)墨西哥的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，墨西哥數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的工作崗位都依賴(lài)于與美國(guó)市場(chǎng)的聯(lián)系。”

美墨新貿(mào)易協(xié)定下 汽車(chē)制造業(yè)受影響

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，墨西哥和美國(guó)方面一直渴望在今年8月底之前達(dá)成完全修訂的貿(mào)易協(xié)定，屆時(shí)，特朗普政府將有足夠的時(shí)間通知美國(guó)國(guó)會(huì)，而即將卸任的墨西哥總理涅托也能夠簽署該項(xiàng)協(xié)議。

“理想情況下，我們會(huì)讓加拿大參與進(jìn)來(lái)，”美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特•萊特希澤（Robert Lighthizer）表示。“如果加拿大沒(méi)有參與進(jìn)來(lái)，我們會(huì)通知加拿大，告訴他們我們已經(jīng)有了一個(gè)雙邊協(xié)議，也歡迎他們的加入。”

加拿大外交部長(zhǎng)方慧蘭（Chrystia Freeland）的發(fā)言人亞當(dāng)•奧斯?。ˋdam Austen）當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一表示，方慧蘭將于周二前往華盛頓繼續(xù)談判。奧斯汀補(bǔ)充稱(chēng)，“我們只會(huì)簽署一個(gè)對(duì)加拿大和中等收入群體有利的新NAFTA，而且加拿大的加入是必須的。”

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道中稱(chēng)，美國(guó)本次與墨西哥的貿(mào)易協(xié)定中，對(duì)有關(guān)汽車(chē)制造的規(guī)定進(jìn)行了重大修改，旨在將更多的汽車(chē)生產(chǎn)從墨西哥帶回美國(guó)。因?yàn)槊绹?guó)汽車(chē)行業(yè)之前便圍繞NAFTA建立了全球供應(yīng)鏈，因此美國(guó)汽車(chē)行業(yè)正密切關(guān)注這些變化，并對(duì)特朗普政府試圖重修該協(xié)定可能會(huì)抬高美國(guó)制造的汽車(chē)和卡車(chē)價(jià)格表示擔(dān)憂(yōu)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，通用汽車(chē)和福特等汽車(chē)制造商已經(jīng)在加拿大和墨西哥設(shè)立了工廠，其他美國(guó)汽車(chē)制造商也經(jīng)常從其他國(guó)家進(jìn)口汽車(chē)零部件。

根據(jù)美國(guó)與墨西哥達(dá)成的此項(xiàng)新貿(mào)易協(xié)定，只有當(dāng)一輛汽車(chē)75%的價(jià)值在北美地區(qū)制造，汽車(chē)公司才有資格獲得北美自貿(mào)協(xié)議的零關(guān)稅優(yōu)惠，這一比例高于之前的62.5%。此外，這些汽車(chē)制造商還會(huì)被要求使用更多的當(dāng)?shù)劁撹F、鋁和汽車(chē)零部件，且40%~45%汽車(chē)的生產(chǎn)工人時(shí)薪必須至少達(dá)到16美元。

“汽車(chē)制造商敦促美國(guó)和墨西哥盡快與加拿大重新接觸，在雙方已經(jīng)達(dá)成的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展。”美國(guó)汽車(chē)制造商聯(lián)盟在一份聲明中表示，“業(yè)內(nèi)希望，NAFTA對(duì)汽車(chē)原產(chǎn)地規(guī)則的任何改變，都能通過(guò)刺激北美汽車(chē)的生產(chǎn)和投資，同時(shí)讓更多美國(guó)人買(mǎi)得起新車(chē)的方式，繼續(xù)取得正確的平衡。”

在當(dāng)?shù)貢r(shí)間本周一的新聞發(fā)布會(huì)上，美國(guó)政府官員還表示，美國(guó)和墨西哥還就特朗普政府提出的“日落條款（Sunset Clause）”達(dá)成了協(xié)議，該條款將導(dǎo)致NAFTA自動(dòng)失效，除非美國(guó)、加拿大和墨西哥投票延長(zhǎng)。

官員們還表示，美國(guó)和墨西哥同意每六年對(duì)該貿(mào)易協(xié)議進(jìn)行一次審查，將其有效期延長(zhǎng)16年。這一較長(zhǎng)的期限也將使議員們有機(jī)會(huì)重新審視該協(xié)議的進(jìn)展，同時(shí)也讓企業(yè)對(duì)近期的前景有了信心。