國務院放大招穩外貿 取消加工貿易業務審批

每經編輯 每經記者 張雯    

◎每經記者 張雯

4月20日，李克強總理主持國務院常務會議。會議指出，外貿是國民經濟重要組成部分和推動力量。促進外貿回穩向好，對保持經濟平穩運行和升級發展，具有重要意義。

為穩外貿，國務院具體部署了以下措施：鼓勵金融企業向優質外貿企業貸款，擴大出口信保保單融資，提高部分機電產品出口退稅率，完善加工貿易政策，擴大跨境電子商務、市場采購貿易方式和外貿綜合服務企業試點，實行積極的進口政策，進一步降低出口平均查驗率。

業內人士指出，提高出口退稅率、降低出口平均查驗率，不僅可對外貿結構良性調整起到積極作用，更有利于降低企業營運成本，對鞏固3月份已現暖意的外貿成果具有重要作用。

●進一步降低出口查驗率

今年3月，李克強總理在《政府工作報告》中指出，要推進貿易便利化，降低出口商品查驗率。

所謂海關查驗，是指海關在接受報關單位的申報后，依法為確定進出境貨物的性質、原產地、貨物狀況、數量和價值是否與貨物申報單上已填報的詳細內容相符，對貨物進行實際檢查的行政執法行為。查驗目的，是為檢查單貨是否一致，檢查有無瞞報、偽報和申報不實等走私違規情況。

今年兩會期間，海關總署署長于廣洲表示，對那些風險小的企業，在出口方面的查驗率，要比以往再降1個百分點，今年海關會在7月前，將“雙隨機”查驗措施在全國推廣90%以上，也就是說海關查誰、由誰查，都由計算機進行風險設定，減除人為裁量因素。

4月20日的國務院常務工作會議指出，要在符合條件的海關特殊監管區域探索貨物狀態分類監管試點，在稅負公平、風險可控前提下，賦予具備條件的企業增值稅一般納稅人資格。進一步降低出口平均查驗率，年內將國際貿易“單一窗口”建設推廣到有條件的中西部地區。

“海關查驗分為計算機布控和人工布控兩種，在我們調研過的企業里，存在由于人工布控屢被查驗的外貿企業，既耽誤貨物通關時間，也提高了企業運營的成本。”中國農業科學院農業經濟與發展研究所“一帶一路”研究中心負責人郭靜利告訴《每日經濟新聞》記者，“人工布控將導致較高的人為裁量因素，在申報環節和查驗放行環節，只要海關關員在進行人工審單時，認為報關單申報內容不清楚，或有任何疑問，便可以人工操作下達布控指令，查驗貨物是否單貨相符。”

●提高部分機電產品退稅率

2015年尚處于咬牙前行狀態的外貿數據，在今年3月份已顯現出暖意。海關數據顯示，3月當月全國進出口總值1.91萬億元，增長8.6%。其中，出口1.05萬億元，增長18.7%。按美元計，3月當月，全國進出口總值2917.7億美元，增長2.0%。

一季度，機電產品出口17377億元，高新技術產品出口8530億元，分別下降4.2%和2.2%。不過，機電產品出口在3月份亦出現回暖。中國機電產品進出口商會公布的數據顯示，3月份機電產品出口同比增長7.3%，為年內月度出口首次正增長。

而提高部分機電產品出口退稅率的政策，無疑將促進外貿調結構、刺激機電產品出口。

值得注意的是，國務院常務會議還決定，要完善加工貿易政策，取消加工貿易業務審批，健全事中事后監管機制，實施支持中西部承接加工貿易轉移的政策。鼓勵中西部到東部招商引資，對東部地區加工貿易轉移騰退用地經批準可轉變為商業、旅游、養老等用途。

“取消加工貿易業務審批，最早的試點在廣東，大約六七年前，廣東就開始探索加工貿易轉型。2009年，廣東支持‘三來一補’企業轉型升級，對這類企業，允許在其轉型時先發企業法人營業執照，再辦相關審批許可手續。2013年，廣東又發布‘推進加工貿易轉型升級三年行動計劃’，試水取消加工貿易業務審批。”郭靜利告訴《每日經濟新聞》記者，“取消審批意味著權力的下放、管理的后置，需要健全事中事后監管，對提高外貿活力而言，有正面作用。”