信宜紫金案陷僵局連審數(shù)日 責(zé)任認(rèn)定分歧成調(diào)解“攔路虎”

信宜紫金案連審數(shù)日未果，走向成謎！

4日上午，廣東省信宜市人民法院即開庭審理信宜紫金礦業(yè)潰壩事件引發(fā)的民事賠償系列案中第二批共15件損害賠償糾紛案。

該批案件從開庭至今已持續(xù)數(shù)日，庭審時間目前已遠(yuǎn)長于首批案件庭審，外界關(guān)注的第二批共15件損害賠償糾紛案會否走向和解？責(zé)任認(rèn)定的分歧成為調(diào)解“攔路虎”。

今日來自信宜紫金的最新消息稱，審判長9日已建議雙方拿出調(diào)解方案。不過今日庭審尚在進(jìn)行，調(diào)解之門會否打開，尚需等待。

為了解相關(guān)情況，記者多次致電信宜市人民法院希望采訪，而電話無人接聽。

連審數(shù)日

 2010年9月21日，受臺風(fēng)“凡亞比”引發(fā)的罕見特大暴雨影響，信宜紫金所屬銀巖錫礦高旗嶺尾礦庫發(fā)生潰壩，帶走了達(dá)垌村5位村民的生命。與尾礦庫同屬錢排河領(lǐng)域的石花地水電站潰壩，洪水呼嘯而下，雙合村也被洗劫一空，17條鮮活生命轉(zhuǎn)眼消逝。事故還造成大量的財物毀損。

“9.21”事故發(fā)生后，災(zāi)民走上了利用司法處理事故的道路。此事故引發(fā)的系列訴訟因為各方爭議非常大，一直懸而未決。

直到 2011年最后一周，信宜紫金“9.21”事故訴訟才開庭，而出人意料的是，首批5宗案件快速以和解結(jié)束。

2011年12月30日，在信宜市人民法院的主持下，信宜紫金與上述5宗案件的原告達(dá)成調(diào)解協(xié)議，合計賠償原告方人民幣318.31萬元（含先予執(zhí)行的320，000元，），另承擔(dān)訴訟費用人民幣25415元。

然而，目前第二批案件開庭審理已持續(xù)數(shù)日。因為被告和原告對事故責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任方確認(rèn)等核心問題充滿爭議，一直審理未果。

調(diào)解前提

昨日信宜紫金方面透露，審判長希望本案能調(diào)解結(jié)案，“建議雙方都拿出一個調(diào)解方案來”。就上述說法，昨日記者多方努力希望向該案審判長求證未果。

不過，對于調(diào)解一說，信宜紫金和紫金礦業(yè)均持支持態(tài)度，但雙方認(rèn)為調(diào)解的前提是分清責(zé)任，“強烈要求法院依法對石花地電站大壩潰壩原因進(jìn)行司法鑒定，以分清責(zé)任，然后此案依法進(jìn)行協(xié)商調(diào)解。”

   值得注意的是，此次庭審，紫金方面的態(tài)度與先前首批案件庭審中的表現(xiàn)差異極大。

2011年12月27日，信宜紫金以一份“滿足被告所有要求”的和解方案了結(jié)了“9.21”事故中達(dá)垌村五宗村民死亡索賠案，首批5宗案件以和解結(jié)束似乎為此系列案走向帶來曙光。

談及先前的和解，信宜紫金一位人士稱，“我們希望通過達(dá)垌村5宗村民死亡索賠案這個‘不可思議’的和解來表達(dá)我們的善意和誠意。”

據(jù)介紹，其對受災(zāi)群眾依法依規(guī)獲得賠償一直持積極態(tài)度，多次主動與廣東省各級政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通一攬子和解和理賠思路，“一拖再拖，對災(zāi)民和企業(yè)都沒好處”。

截至記者今日發(fā)稿時，信宜紫金方面沒有透露具體的“一攬子和解和理賠思路”。

對于這15宗村民死亡索賠案，“估計很難也同樣采用27日的和解方案，”信宜紫金人士稱，由于此15宗索賠案的17位村民死亡系由另一方石花地水電站潰壩直接造成，因此通過司法技術(shù)鑒定公平公正地分清責(zé)任是基本前提。

誰之過？

據(jù)悉，目前原告與被告最大的爭議在于石花地水電站大壩潰壩的責(zé)任認(rèn)定上。

先前，廣東省事故調(diào)查組的調(diào)查報告認(rèn)定：“高旗嶺尾礦庫潰壩產(chǎn)生的洪水對下游石花地水電站潰壩具有直接和決定性影響，是導(dǎo)致石花地水電站攔河壩漫頂潰壩的直接原因。……同時，石花地水電站攔河壩也存在業(yè)主未按設(shè)計完成施工、擅自降低庫容量，未經(jīng)竣工驗收就發(fā)電生產(chǎn)，安全隱患整改后未經(jīng)主管部門組織驗收等問題”。

彼時，針對上述調(diào)查報告，紫金礦業(yè)通過公告回應(yīng)稱，高旗嶺尾礦庫的直接下游為達(dá)垌村（位于銀巖溝與錢排河的交匯口），由于信宜紫金主動提前預(yù)警和派人通知緊急疏散，有效地減少了達(dá)垌村的傷亡人數(shù)；而雙合村位于石花地電站水庫的直接下游(距高旗嶺尾礦庫初期壩5 公里以上)，根據(jù)對電站大壩殘留壩體觀察,該壩體可能存在較為明顯質(zhì)量問題，需要進(jìn)一步調(diào)查和核實。

紫金礦業(yè)當(dāng)時還透露，信宜紫金已請求調(diào)查組和人民法院對石花地電站的立項、設(shè)計、施工、驗收、運營以及“9.21”事件中的應(yīng)急處置進(jìn)行調(diào)查，委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對石花地電站殘留壩體進(jìn)行質(zhì)量鑒定及潰壩原因進(jìn)行推演分析，以明確和追究石花地水電站建設(shè)和運營企業(yè)的相應(yīng)責(zé)任。

起訴信宜紫金方則認(rèn)為，“高旗嶺尾礦庫潰壩產(chǎn)生的洪水對石花地水電站潰壩具有直接和決定性影響，是導(dǎo)致石花地水電站攔河壩漫頂潰壩的直接原因”，因此9.21尾礦潰壩事故共造22人死亡，要求信宜紫金對上述人員的死亡負(fù)責(zé)。（“9.21”事故中達(dá)垌村五宗村民死亡索賠案已和解）

紫金方面一直不認(rèn)同上述說法，信宜紫金方面稱，“我們認(rèn)為，石花地水電站大壩潰壩是造成17人死亡的直接原因，17人的死亡地點都位于石花地水電站大壩之下，死亡的直接原因是該電站大壩潰壩導(dǎo)致，而且該大壩距離高旗嶺尾礦庫約4公里，期間還有多個大型灣道，“我們多次要求信宜市人民法院就石花地水庫大壩做司法鑒定，至今沒有也沒有進(jìn)行。”

紫金方面甚至認(rèn)為先前的調(diào)查報告“客觀性和公正性有嚴(yán)重問題”。據(jù)悉，紫金方面聘請有資質(zhì)的第三方對該電站大壩進(jìn)行實測后發(fā)現(xiàn)，與《信宜市石花地水電站潰壩事件調(diào)查報告》所描述的情況存在巨大差異，“調(diào)查報告采用的數(shù)據(jù)與實際差異巨大！”“石花地電站，沒有正規(guī)設(shè)計，采用淘汰壩型，存在嚴(yán)重缺陷，并非法多次重大調(diào)整或變更，施工質(zhì)量低劣。” 

公開報道顯示，被告信宜紫金礦業(yè)總經(jīng)理陳小寧到庭，對事故導(dǎo)致17名遇難者死亡表示歉意。該公司的代理人則表示損害結(jié)果的發(fā)生是由于信宜市石花地水電站攔河壩在施工過程中違章擅自加高壩身導(dǎo)致，其合伙人、工程建設(shè)單位存在嚴(yán)重過失，與損害結(jié)果發(fā)生存在直接關(guān)系，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。而信宜紫金礦業(yè)在施工、監(jiān)理、管理方面沒有過失，事故損害發(fā)生是因為不可抗力所致。

鑒定人書面答復(fù)

石花地水電站大壩潰壩誰之過？爭議巨大的責(zé)任認(rèn)定成為庭審爭論焦點之一，信宜紫金代理律師稱，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，“鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭接受當(dāng)事人質(zhì)詢。”

信宜紫金參加庭審的人士透露，1月9日，庭審中的“9.21” 茂名市信宜紫金有限公司（以下稱“信宜紫金”）尾礦庫潰壩案中《9.21茂名信宜錢排鎮(zhèn)紫金礦業(yè)有限公司銀巖錫礦尾礦庫潰壩原因?qū)＜诣b定報告》和《信宜市石花地水電站潰壩事件的調(diào)查報告》的撰寫者中途離開庭審現(xiàn)場。

“鑒定人已經(jīng)出庭了，怎么還能中途退出？涉及訴訟標(biāo)的數(shù)億元的鑒定報告，其鑒定人因為還要很多事要做，竟成無法出庭的特殊原因。實在無法理解！”信宜紫金代理律師稱。

據(jù)介紹，在1月9日上午的庭審中，審判長根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五十九條規(guī)定，“鑒定人確因特殊原因無法出庭的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以書面答復(fù)當(dāng)事人的質(zhì)詢”，因此本案鑒定人將在四個工作日內(nèi)對當(dāng)事人的質(zhì)詢提供書面回復(fù)。

信宜紫金方面認(rèn)為，上述鑒定人員為‘9.21’事故處置提供了關(guān)鍵依據(jù)，“拿出幾天時間向當(dāng)事人、公眾做個回應(yīng)也是應(yīng)該的吧？現(xiàn)在實質(zhì)卻是書面質(zhì)詢，既然都是專家難道還怕我們這些外行人的直接詢問？”

為詳細(xì)了解鑒定人中途離開庭審現(xiàn)場的原因，今日（1月10日），記者多方聯(lián)系上述鑒定人采訪，未果。此外，也未能從法院求證到相關(guān)消息。

據(jù)悉，該案還將繼續(xù)開庭！