深圳市ESG工作方案解讀：數(shù)智化助推國企治理從“報告披露”向“業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型”

每經(jīng)記者｜黃宗彥    每經(jīng)編輯｜張海妮    

繼上海、北京、蘇州等城市之后，深圳成為我國又一個發(fā)布ESG（環(huán)境、社會、治理）專項行動方案的城市。3月18日，深圳市發(fā)展和改革委員會印發(fā)的《深圳市推動環(huán)境社會治理（ESG）體系建設(shè) 助力打造可持續(xù)發(fā)展先鋒城市工作方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》）明確提出，以構(gòu)建ESG生態(tài)體系為重點，推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，助力建設(shè)“可持續(xù)發(fā)展先鋒城市”。

據(jù)悉，《方案》共分成8個部分，涵蓋20條具體內(nèi)容。在實踐層面，主要圍繞構(gòu)建深圳特色ESG標準體系、分類施策提升ESG實踐水平、促進ESG投融資體系發(fā)展、數(shù)智化賦能ESG高質(zhì)量發(fā)展以及加強ESG對外合作交流這五大維度展開。

商道咨詢首席專家、商道融綠董事長郭沛源博士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，深圳在ESG標準體系建設(shè)上可從三點突破：一是與深圳的產(chǎn)業(yè)特征結(jié)合，二是與深圳的數(shù)智化優(yōu)勢結(jié)合；三是與深圳的區(qū)位優(yōu)勢結(jié)合。

圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 劉國梅 攝（資料圖）

建立深圳特色ESG標準體系可從三方面突破

據(jù)了解，《方案》系統(tǒng)規(guī)劃了未來三年ESG體系建設(shè)的實施路徑。該方案以“構(gòu)建頭部企業(yè)高水平實踐、綠色產(chǎn)業(yè)鏈高標準建設(shè)、ESG投融資高質(zhì)量發(fā)展”為生態(tài)目標，通過“銜接國際與本土創(chuàng)新結(jié)合”的總體思路，著力打造具有全球示范效應(yīng)的ESG發(fā)展模式。

在ESG信息披露方面，《方案》明確“四拓展”推進原則：從上市公司向非上市公司、大型企業(yè)向中小企業(yè)、定性要求向定量要求、自愿披露向強制披露漸進式拓展。聚焦“國企示范、外貿(mào)轉(zhuǎn)型、出海賦能、民企引導(dǎo)”四大主體，提出到2027年實現(xiàn)市屬國企ESG披露全覆蓋，重點領(lǐng)域A股上市公司披露率超過60%，并培育30家具有國際影響力的先鋒企業(yè)的量化目標。

深圳證券交易所在2025年1月公開表示，2024年，深市超過1000家上市公司發(fā)布年度社會責(zé)任報告、ESG報告或可持續(xù)發(fā)展報告，披露率達35%，披露數(shù)量和披露率均創(chuàng)新高。

此外，《方案》還提出要構(gòu)建深圳特色ESG標準體系。比如，發(fā)布通則標準和深圳特色行業(yè)可持續(xù)信息披露指南，探索鑒證能力、程序、數(shù)據(jù)及信息質(zhì)量管理等鑒證規(guī)范和實操指南，研制評級方法、程序、結(jié)果等評級標準，構(gòu)建ESG披露、鑒證、評級全流程服務(wù)標準體系。

郭沛源認為，深圳在ESG標準體系建設(shè)上可從三點突破：一是與深圳的產(chǎn)業(yè)特征結(jié)合，特別是智能終端、新能源汽車方面，深圳具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，這些是外貿(mào)出口的重點出海企業(yè)，企業(yè)自身也有較強驅(qū)動力；二是與深圳的數(shù)智化優(yōu)勢結(jié)合，深圳在數(shù)智化方面的基礎(chǔ)設(shè)施較好，可以和ESG信息披露、金融產(chǎn)品創(chuàng)新進行結(jié)合；三是與深圳的區(qū)位優(yōu)勢結(jié)合，可以發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的樞紐作用，在企業(yè)出海、跨境融資方面積極探索。

除了標準體系外，其他城市在制定ESG政策時也需要考慮結(jié)合自身資源稟賦。

郭沛源表示，目前北京、上海、蘇州、廈門、邯鄲等地都有ESG相關(guān)政策的探索，既有共性，也有個性。總的來說，是共性為主，個性為輔：共性的內(nèi)容包括推動ESG信息披露、ESG評級的工作，以及倡導(dǎo)與綠色低碳轉(zhuǎn)型協(xié)同等；個性方面，主要是與當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和發(fā)展重點結(jié)合，各有一些側(cè)重或獨特的提法。比如，上海政策的重點是涉外企業(yè)，目標是提升涉外企業(yè)的ESG能力；蘇州工業(yè)園區(qū)政策的重點是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造ESG產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

在他看來，這是好的現(xiàn)象，和自身特征結(jié)合才能做出有持久性的創(chuàng)新，也能避免同質(zhì)化內(nèi)卷。

數(shù)智化賦能國企治理從“報告披露”向“業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型”

值得一提的是，《方案》提出要“推動市屬國企持續(xù)深化ESG治理”，明確將ESG納入國企社會責(zé)任統(tǒng)籌管理，并探索將重點議題納入績效管理體系。

眾所周知，當前不少上市公司的ESG實踐，還停留在撰寫報告，并沒有將ESG理念與公司戰(zhàn)略深入結(jié)合。這點從上市公司成立可持續(xù)發(fā)展或ESG治理架構(gòu)數(shù)量上可以明顯看出。換言之，國企ESG治理從“報告披露”向“業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型”的實質(zhì)性跨越，還存在一定挑戰(zhàn)。

對此，郭沛源分析稱，從披露到實踐的轉(zhuǎn)型主要涉及兩方面的工作：一是從披露績效指標到披露管理指標，如果企業(yè)開始披露管理指標，就會開始做更加深入的對標分析和差距分析，逐步把ESG的關(guān)鍵指標與管理工作結(jié)合；二是從合規(guī)驅(qū)動到業(yè)務(wù)驅(qū)動，企業(yè)要認識到披露不是“要我做”，而是“我要做”，做好了，對業(yè)務(wù)也有促進作用。這樣企業(yè)才有積極性把披露的內(nèi)容做到實處。引入第三方機構(gòu)開展審驗或鑒證是一種手段，可以加速這一進程。

在這個過程中，運用數(shù)字化技術(shù)可以更好地實現(xiàn)上述進程。記者注意到，對于這個方面，《方案》也有提及。

《方案》第六部分的“數(shù)智化賦能”提到具體實施細則。比如，推進ESG數(shù)據(jù)資源“一數(shù)一源”，依法合規(guī)開展生態(tài)環(huán)境、能源資源、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、行政處罰、安全生產(chǎn)等政務(wù)數(shù)據(jù)有序開放。

實際上，數(shù)智化技術(shù)賦能ESG實踐一直是業(yè)內(nèi)熱議的話題。簡單來說，數(shù)智化通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升ESG數(shù)據(jù)采集、分析和披露效率。

郭沛源認為，數(shù)字化或者更準確說數(shù)智化是綠色金融和ESG發(fā)展的重要方向。目前主要有三個應(yīng)用場景：一是信息披露的效率提升，二是評估評價的數(shù)智化，三是綠色金融和ESG產(chǎn)品的數(shù)字化創(chuàng)新。目前這些方面都已經(jīng)有一些實踐。

“深圳在數(shù)智化方面有優(yōu)勢，特別是關(guān)于生態(tài)環(huán)境、能源資源等政務(wù)數(shù)據(jù)，可以有序開放、授權(quán)運營，（這）能大幅調(diào)動和提升金融機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)等市場主體的創(chuàng)新積極性。”郭沛源說。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 劉國梅 攝（資料圖）