守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)：民營(yíng)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“必修課”——全國(guó)兩會(huì)代表委員共議民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之道

2025年，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)企業(yè)要堅(jiān)持誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。“守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)”已然成為了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“必修課”。《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告（2024）》顯示，調(diào)研企業(yè)中逾83%的民營(yíng)企業(yè)已建立合規(guī)管理體系。近日，記者走訪(fǎng)廣東、寧夏、浙江、安徽多地民營(yíng)企業(yè)，對(duì)話(huà)全國(guó)人大代表、政協(xié)委員，探尋合規(guī)經(jīng)營(yíng)如何成為民營(yíng)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的共同選擇。

“合規(guī)基因”融入企業(yè)發(fā)展全程

2024年12月21日，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)初次審議。該法將填補(bǔ)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)立法的空白，既鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，又注重加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，力促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

合規(guī)，越來(lái)越成為民營(yíng)企業(yè)的“必答題”。對(duì)于扎根廣東省縣域的中小企業(yè)而言，合規(guī)經(jīng)營(yíng)往往意味著“規(guī)范發(fā)展”的質(zhì)變，全國(guó)人大代表、陽(yáng)春市中雁生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人謝汝朋對(duì)此感觸頗深，“合規(guī)經(jīng)營(yíng)既是要求，也是生產(chǎn)力”。

如今，中雁生態(tài)也實(shí)現(xiàn)了從小規(guī)模納稅人到一般納稅人的“身份”轉(zhuǎn)變，建立起了購(gòu)銷(xiāo)合同審查、發(fā)票臺(tái)賬追蹤、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)自查等內(nèi)控機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)防控前置到業(yè)務(wù)源頭。“稅務(wù)干部帶著《涉農(nóng)企業(yè)合規(guī)指南》上門(mén)，幫助我們提升涉稅合規(guī)管理水平，輔導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)適用稅費(fèi)政策，40多萬(wàn)元稅收優(yōu)惠直接投入生產(chǎn)建設(shè)和設(shè)備更新。”謝汝朋指著銷(xiāo)售數(shù)據(jù)說(shuō)，公司年產(chǎn)值從90萬(wàn)元躍升至2000多萬(wàn)元，產(chǎn)品覆蓋粵港澳大灣區(qū)600多家商超和生鮮門(mén)店。包括稅費(fèi)優(yōu)惠在內(nèi)的多方面政策有效激發(fā)了民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體活力，稅收數(shù)據(jù)顯示，2024年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)銷(xiāo)售收入增速比全國(guó)企業(yè)平均水平高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

這樣的蛻變正在更多中小微企業(yè)中上演。稅務(wù)部門(mén)依托稅收大數(shù)據(jù)，建立“及時(shí)提醒—達(dá)標(biāo)輔導(dǎo)—內(nèi)控貫通”管理鏈條。

走進(jìn)位于粵北的南雄市農(nóng)家妹種養(yǎng)家庭農(nóng)場(chǎng)有限公司，全國(guó)人大代表劉炳正通過(guò)國(guó)家稅務(wù)總局微信公眾號(hào)的“合規(guī)納稅小課堂”學(xué)習(xí)稅務(wù)合規(guī)知識(shí)。“合規(guī)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，我們也會(huì)參加稅務(wù)部門(mén)定期組織的線(xiàn)下專(zhuān)題培訓(xùn)，并借助‘涉稅合規(guī)輔導(dǎo)機(jī)制’，從發(fā)票管理、成本核算到財(cái)務(wù)報(bào)表編制各環(huán)節(jié)優(yōu)化合規(guī)管理，發(fā)展根基更穩(wěn)了。”劉炳表示，公司規(guī)范經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)健發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)向品牌化、數(shù)字化升級(jí)。

國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司負(fù)責(zé)人介紹，2024年稅務(wù)部門(mén)持續(xù)健全“稅企面對(duì)面”常態(tài)化交流機(jī)制，建立民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體直聯(lián)點(diǎn)，全方位收集、高效率解決稅費(fèi)訴求；持續(xù)開(kāi)展“春雨潤(rùn)苗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“中小企業(yè)服務(wù)月”和“全國(guó)個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)月”活動(dòng)，累計(jì)組織開(kāi)展宣傳輔導(dǎo)活動(dòng)7萬(wàn)余場(chǎng)次，惠及小微經(jīng)營(yíng)主體1039萬(wàn)戶(hù)次，組織“走流程 聽(tīng)建議”活動(dòng)4000余場(chǎng)次，收集響應(yīng)個(gè)體工商戶(hù)訴求3.8萬(wàn)余條。

“稅企協(xié)同”防范化解涉稅風(fēng)險(xiǎn)

在企業(yè)發(fā)展路途中，單靠自身力量和被動(dòng)防御很難全面防范化解涉稅風(fēng)險(xiǎn)，更需要與稅務(wù)部門(mén)聯(lián)防共治，將稅務(wù)合規(guī)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，進(jìn)而共同建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

廣東亞北農(nóng)副產(chǎn)品有限公司冷鏈倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，工人們正將一批食用菌裝箱發(fā)往海外。這家近年來(lái)以多個(gè)“零的突破”助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品走向世界的民營(yíng)企業(yè)，剛完成《稅收遵從合作協(xié)議》履約評(píng)估。“我們與稅務(wù)部門(mén)共同梳理從種植到出口的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，搭建‘業(yè)務(wù)—財(cái)務(wù)—稅務(wù)’聯(lián)動(dòng)內(nèi)控體系，將稅務(wù)合規(guī)深度嵌入經(jīng)營(yíng)全鏈條。”全國(guó)人大代表、廣東亞北農(nóng)副產(chǎn)品有限公司董事長(zhǎng)黃秀芬打開(kāi)電腦，銷(xiāo)售數(shù)據(jù)和出口退稅數(shù)據(jù)格外醒目，她建議更多企業(yè)用風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防的確定性應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的不確定性。

在寧夏，從13年前的“小公寓”發(fā)展到現(xiàn)在國(guó)內(nèi)對(duì)阿圖書(shū)出口的龍頭民營(yíng)企業(yè)，全國(guó)人大代表張時(shí)榮帶領(lǐng)的智慧宮國(guó)際文化傳播集團(tuán)有限公司業(yè)務(wù)遍布沙特、阿聯(lián)酋、埃及、卡塔爾等22個(gè)阿拉伯和8個(gè)中亞、東南亞等國(guó)家地區(qū)。“在企業(yè)最需要的時(shí)候，稅務(wù)部門(mén)開(kāi)通了‘稅路通一帶一路’服務(wù)專(zhuān)窗，通過(guò)‘政策包+專(zhuān)家團(tuán)’模式，為企業(yè)量身定制國(guó)別稅收指南，化解跨境投資中的重復(fù)征稅風(fēng)險(xiǎn)，使我們‘文化出海’的路越走越順暢。”張時(shí)榮介紹說(shuō)。

不斷壯大的民營(yíng)企業(yè)，已成為外貿(mào)發(fā)展的中堅(jiān)力量。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口24.33萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.8%，占我國(guó)外貿(mào)總值的比重繼續(xù)提升至55.5%。

“信用賦能”助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

當(dāng)納稅信用從義務(wù)履行憑證演變?yōu)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“信用資產(chǎn)”，企業(yè)發(fā)展的底層邏輯正在發(fā)生深刻變革。

在寧波江豐電子材料股份有限公司會(huì)議室，全國(guó)政協(xié)委員姚力軍正在和當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)進(jìn)行交流研討。姚力軍委員介紹道，江豐電子用了8年時(shí)間實(shí)現(xiàn)盈利、12年成功上市。“依法納稅不僅有助于國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，為國(guó)家的公共事業(yè)和社會(huì)發(fā)展提供支持，還能為企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。”姚力軍強(qiáng)調(diào)，財(cái)務(wù)合規(guī)是企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基石，是企業(yè)長(zhǎng)治久安的保障。規(guī)范的財(cái)務(wù)管理讓企業(yè)準(zhǔn)確把握自身經(jīng)營(yíng)狀況，增強(qiáng)投資者與合作伙伴的信任，良好的納稅信用為融資、上市鋪平道路。

當(dāng)信用“含金量”越來(lái)越高，更多企業(yè)開(kāi)始主動(dòng)將合規(guī)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷擦亮“納稅信用”這塊“金字招牌”。全國(guó)納稅信用年度評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，2024年全國(guó)守信納稅人達(dá)4127萬(wàn)戶(hù)，比2023年增加378萬(wàn)戶(hù)，其中納稅信用最高等級(jí)A級(jí)納稅人數(shù)量近335萬(wàn)戶(hù)，比2023年增加45.6萬(wàn)戶(hù)，誠(chéng)信納稅企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

信用價(jià)值的裂變效應(yīng)在科技型民營(yíng)企業(yè)更為顯著。在合肥合鍛智能制造股份有限公司研發(fā)中心，全國(guó)政協(xié)委員嚴(yán)建文介紹，“公司近兩年來(lái)享受了研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅費(fèi)優(yōu)惠政策，以合規(guī)‘反哺’創(chuàng)新，合鍛智能自主研發(fā)的多項(xiàng)高端設(shè)備在航空航天、軌道交通、大型鍛造、核電、汽車(chē)等多領(lǐng)域都得到廣泛應(yīng)用。”嚴(yán)建文表示，稅務(wù)部門(mén)利用稅收大數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)合規(guī)情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)掃描，幫助企業(yè)及時(shí)享受稅費(fèi)優(yōu)惠、糾正政策執(zhí)行偏差、規(guī)范稅費(fèi)申報(bào)，讓企業(yè)“誠(chéng)”風(fēng)而上，集中精力搞科研。

2024年，稅務(wù)部門(mén)借助征納互動(dòng)服務(wù)，完善納稅信用提示提醒機(jī)制，及時(shí)提示納稅人糾正失信行為，共幫助1300萬(wàn)戶(hù)納稅人實(shí)現(xiàn)納稅信用修復(fù)或升級(jí)。

合規(guī)之道，執(zhí)則行遠(yuǎn)。代表委員們普遍認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)需將合規(guī)內(nèi)化為發(fā)展基因：中小企業(yè)需借力稅務(wù)部門(mén)“育苗扶壯”，規(guī)模企業(yè)要構(gòu)建業(yè)財(cái)稅一體化風(fēng)控體系，出海企業(yè)則須掌握國(guó)際稅收規(guī)則。當(dāng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)從“要我守規(guī)”轉(zhuǎn)向“我要規(guī)范”，當(dāng)稅企共治從“單點(diǎn)突破”升級(jí)為“生態(tài)共建”，民營(yíng)企業(yè)定能在高質(zhì)量發(fā)展的航道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

封面圖片來(lái)源：新華社