深讀政府工作報告|專訪徐洪才：今年外部挑戰更加復雜嚴峻，但創新發展的有利條件更多了

每經記者 張宏    每經編輯 陳星    

3月5日，十四屆全國人大三次會議在北京人民大會堂開幕。

政府工作報告提出，今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業1200萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長和經濟增長同步。

要實現5%左右的經濟增長目標，著力點是什么？拉動經濟增長的“三駕馬車”分別將發揮哪些作用？要實現城鎮新增就業目標，2025年應該重點做好哪些工作？針對以上問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪了中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才。

圖片來源：受訪者

要滿足消費者多樣性、多層次、差異化需求

NBD：今年政府工作報告確定了全年經濟增長目標，您認為要實現這一目標，著力點是什么？

徐洪才：著力點在于苦練內功、擴大內需，尤其是要擴大消費，并提高投資效率。

具體來說，我們在擴大消費方面已經出臺了許多政策，去年實施的“以舊換新”政策今年仍在繼續，并且在加力擴圍，特別要滿足消費者多樣性、多層次、差異化的需求。

在供給側方面，我們也需要進行改革，以滿足服務品消費需求，特別是文化娛樂、體育、養老服務領域。因為物質消費已經基本滿足，人們現在更注重服務方面的消費。然而，我們在家政、養老、文化、旅游、教育、健康等方面的服務仍存在欠缺，需要擴大這些領域的服務并改善相關服務質量。

更重要的是，我們要擴大收入，使城鄉居民的收入增長與經濟發展同步。其中包括工資性收入和財產性收入。我們可以通過擴大就業和發展民營經濟來增加工資性收入；同時，穩定股市和樓市，以增加財產性收入。此外，我們還需要改善社會保障體系，對低收入群體和農民要有中長期考慮，逐步提高他們的社會保障水平。

NBD：拉動經濟增長的“三駕馬車”分別將發揮哪些作用？

徐洪才：對于投資，我們要講究效率，鼓勵民營企業投資。讓民營資本更多地參與基礎設施項目。重點是交通基礎設施、能源基礎設施和通訊基礎設施等。

在出口方面，我們要拓展多元化的海外產品和海外投資合作，深化改革、擴大開放。我們可以與其他國家加強合作，拓展新的市場機會。

我認為新的一年要完成5%左右的增長目標還是有一定難度的。因為外需的拉動力與去年相比有所減弱，需要從內需來彌補。當然，我們依然要擴大出口、穩定外資，提高產品的技術含量和競爭力。

此外，還要優化營商環境，讓民營企業家能夠放心大膽地干事業，從而擴大就業、拉動經濟增長。

銀發經濟相關產業是產業轉型升級方向

NBD：如何看待當前經濟運行情況？與去年相比，今年經濟形勢有何不同？

徐洪才：今年的外部環境更加嚴峻，外貿和科技創新都會受到影響。但是股市樓市穩下來了，大家的信心和預期也穩下來了，這是好的方面。

房地產市場對經濟運行的負面作用雖然仍舊存在，但經過幾年調整，已經接近尾聲。

在創新發展方面，以DeepSeek、智能機器人為代表，我們取得了一些新的突破，站在了新的起點上。這預示著未來我們的產業變革、轉型和升級將會加快，這是積極的發展趨勢。

此外，創新創業的整體氛圍也更加友好。從民營經濟促進法到民營企業座談會的召開，我們有理由相信，盡管外部的挑戰更加復雜嚴峻，但我們促進經濟高質量發展、創新發展的有利條件更多了。這就是我認為的不同之處。

NBD：CPI目標調整到2%左右，這意味著什么？物價目標為何下調？

徐洪才：今年CPI達到2%也有一定難度。現在CPI一直處于低位，我們過去一直固守的3%的目標已經不再適用，應該借此機會對其進行調整。此外，將目標設定為2%也與美國、歐洲等主要經濟體央行的通脹政策目標相一致。

NBD：今年計劃實現城鎮新增就業1200萬人以上，您認為要實現這一目標，2025年應該重點做好哪些工作？

徐洪才：首先，要運用多種手段發展民營經濟，民營企業是擴大就業的主力軍。其次，要加強轉崗和就業培訓。最后，要營造良好的創新創業環境。重點關注年輕人及農民工的就業情況。

NBD：您認為經濟長足發展，我們需要在哪些方面下功夫？

徐洪才：首先是創新，特別是人工智能技術的推廣應用，利用這些技術改造傳統產業，包括農業、工業和服務業，實現全方位的滲透，促進經濟的全面數字化轉型。

其次，要擴大和發展服務業，特別是生活性服務業。生活性服務業旨在滿足人們對高品質、多樣化生活的消費需求。養老保障、老年人的生活服務、家政服務，以及失能老人的照護等銀發經濟催生的相關產業，既是產業轉型升級的方向，也是民營企業擴大投資的重點，還是提振消費的重點領域，同時也是擴大就業的主要領域。

封面圖片來源：每日經濟新聞 劉國梅 攝