兩部門發布綠色金融高質量發展實施方案 業內：我國綠色金融頂層設計的進一步完善

每經記者 張壽林    每經編輯 張益銘

2月27日，記者獲悉，國家金融監督管理總局、中國人民銀行近日聯合發布了《銀行業保險業綠色金融高質量發展實施方案》（下稱《實施方案》），引導銀行業保險業發展綠色金融，支持綠色低碳發展。

《實施方案》提出了未來5年綠色金融發展目標，為此要求加強重點領域的金融支持，完善綠色金融服務體系，推進資產組合和自身運營低碳轉型，增強金融風險防控能力，深化綠色金融機制建設。

中央財經大學綠色金融國際研究院院長王遙接受《每日經濟新聞》記者采訪時指出，《實施方案》的發布，是我國綠色金融頂層設計的進一步完善，為我國綠色金融發展提供了具體路徑。通過加強重點領域支持、完善綠色金融體系、推進低碳轉型和增強風險防控，為經濟高質量發展和碳中和目標的實現奠定堅實基礎。

有力支持重點領域、重點地區梯次有序推進碳達峰

《實施方案》提出的主要目標是，未來5年，基本建成制度完善、監管有力、標準領先、組織完備、產品豐富、風控嚴格的綠色金融體系，在優化產業結構、改善環境質量、推動能源轉型等方面發揮重要作用。

目標還包括，銀行保險機構綠色金融專業服務能力顯著增強，碳核算、氣候風險管理和信息披露水平有效提升，國際合作交流深入推進，逐步形成多層次、廣覆蓋、多樣化、可持續的綠色金融服務體系，有力支持重點領域、重點地區梯次有序推進碳達峰。綠色金融業務在銀行保險機構業務規模中的比重明顯提升。

圍繞做好綠色金融大文章，聚焦綠色低碳發展重點領域，加大金融支持力度，提升服務質效，《實施方案》提出金融支持綠色低碳發展的四項重點任務。

一是支持產業結構優化升級，強化對傳統行業工藝革新和設備更新的中長期貸款支持，推動更多金融資源服務綠色產業發展，助力低碳交通運輸體系建設，推動基礎設施綠色升級和城鄉建設綠色低碳發展。

二是支持能源體系低碳轉型，圍繞太陽能光伏風電等新能源產業做好項目對接和信貸支持，完善新能源汽車全產業鏈金融服務，支持傳統能源清潔高效利用，做好能源保供金融服務。

三是支持生態環境質量改善和生物多樣性保護，支持污染防治攻堅加大對重要生態系統保護和修復重大工程支持力度，支持國家公園建設和國土綠化行動建設項目，支持“三北”等重點生態工程建設。

四是支持碳市場建設，支持國家和區域碳交易市場建設，完善配套金融服務，做好氣候投融資重點項目金融對接，支持綠色低碳技術的開發推廣應用。

中央財經大學綠色金融國際研究院院長王遙指出，《實施方案》明確將加強重點領域的金融支持放置在“產業結構優化升級”“能源體系低碳轉型”“生態環境質量改善”和“碳市場建設”四大方向上，這一集中支持的策略，有助于更高效的配置金融資源，將資金引導至經濟社會高質量發展的關鍵領域。

完善綠色金融服務體系

王遙進一步指出，《實施方案》也明確了支持方式，即通過信貸、債務融資、保險等多種金融工具，為企業提供全生命周期支持。例如，對高耗能行業如鋼鐵、石化化工等，提供中長期貸款支持和保險風險保障，有助于幫助其實現綠色低碳轉型。

記者注意到，圍繞如何提升金融服務綠色低碳發展質效，《實施方案》提出，一是優化銀行信貸供給，立足銀行職能定位，發揮服務特色優勢，開發特色綠色金融產品服務。

二是完善綠色保險體系，保險公司圍繞服務綠色轉型，有針對性地研發風險保障方案。

三是豐富金融產品服務，支持銀行機構開展能效信貸、綠色信貸資產證券化、綠色供應鏈融資等服務，開展碳排放權、排污權等抵質押融資業務。支持保險公司優化巨災保險、環境責任保險業務，開展碳匯價格保險、碳排放權交易保險業務。

四是拓展綠色融資渠道，鼓勵銀行機構規范開展綠色債券業務，金融租賃公司開展綠色租賃業務，保險公司開展投資綠色債券、綠色資產支持證券、保險資產管理產品等業務。

《實施方案》還提出，推進資產組合和自身運營低碳轉型，包括有序開展碳核算工作、降低資產組合碳排放、推進自身綠色低碳運營等。

綠色金融風險防控方面，《實施方案》提出一是完善風險管理機制，健全環境、社會和治理風險管理體系，對客戶風險進行分類管理與動態評估。二是強化全流程風險管理，有效識別、監測、控制業務活動中的環境、社會和治理風險，實現風險的全流程管理。三是有效應對氣候風險，探索環境和氣候相關風險管理方法、技術和工具，在積累數據的基礎上，分步分行業開展情景分析、壓力測試。四是維護良好市場秩序，聚焦客戶分布集中的綠色行業產業開展常態化跟蹤研究，優化行業投融資政策。

封面圖片來源：每日經濟新聞 劉國梅 攝