從“中部塌陷”到“產業高地”，川中丘陵地區四市如何破局？

  一頭連成都，一頭接重慶，位于川中丘陵地區的內江、自貢、遂寧、資陽四市，擁有絕佳的區位優勢。但這也是一把“雙刃劍”，兩頭虹吸效應的加劇，讓原本發展“后勁不足”的四市一度呈現“中部塌陷”之勢。

2023年5月，四川省委、省政府出臺《關于支持川中丘陵地區四市打造產業發展新高地加快成渝地區中部崛起的意見》，為四市產業發展量身定制賦能政策。

近日，支持川中丘陵四市打造產業發展新高地現場辦公會在資陽舉行。省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳等17個省直部門有關負責人和川中丘陵四市政府主要負責人面對面而坐，總結打造產業發展新高地的階段性成效，分析存在的困難和問題，研究解決措施。

從“中部塌陷”到“中部崛起”，川中丘陵四市打造產業發展新高地如何破局？

聚焦配套“雙核”

主動承接溢出的經濟要素

11月5日，隨著最后一方混凝土澆筑完成，成渝中線高鐵動走線跨沙河特大橋連續澆梁實現合龍，為全線建成奠定堅實基礎。

構建便捷交通體系被擺在謀劃推動成渝地區中部崛起的首位。

翻開 2023年四川21個市（州）GDP數據，內江、自貢、遂寧、資陽四市經濟總量均在1000億元到2000億元之間，排名最靠前的內江經濟總量也只有1807.11億元。多位受訪專家表示，四市都有交通上的區位優勢，但是總體來看尚未轉化成“大樹底下好乘涼”的發展優勢。

如何將區位優勢轉化為發展優勢？在四川省委省政府決策咨詢委員會副主任李后強看來，川中丘陵四市要甘愿做配角和陪襯，主動融入成渝城市群，發揮好“成渝中點、內外融通”優勢。

以安岳制鞋產業為例。2013年以來，川渝上千家鞋企開始大規模向外轉移。“我們積極搶抓成都鞋服產業轉移等機遇，大力發展制鞋產業。”資陽市發展改革委主任王鳳先列出一組數據：安岳已聚集企業113戶，2023年制鞋產量達3400萬雙，已建成全省唯一的鞋紡產業功能區，全省第二批中小企業特色產業集群。

川中丘陵四市“近水樓臺”，可成為產業轉移首選。西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任、四川省區域經濟研究會會長戴賓說，四市可主動承接兩大極核一般性制造、區域專業批發市場和物流等功能和設施的外溢，強化與兩大極核的功能配套，增強對兩大極核的服務保障能力，引領成渝地區中部發展。

立足資源稟賦

培育扎根本土的特色產業

今年6月，中國石化部署在資陽市雁江區丹山鎮的“資陽2井”完鉆井深6666米，測試獲125.7萬立方米日產工業氣流，日無阻流量306萬立方米。

四市天然氣（頁巖氣）資源富集，是川渝千億立方米天然氣產能基地主產區。在支持川中丘陵四市打造產業發展新高地現場辦公會上，遂寧市政府有關負責人介紹，目前四市已探明天然氣（頁巖氣）儲量達2.85萬億立方米、年產量超210億立方米，約占全省產量的38%，在開發和就地轉化利用上有很大空間和潛力。

“除天然氣（頁巖氣）資源外，四市還有一個共同特點，均屬于低山淺丘地區。”與會人士提出，以四市為代表的成渝中部多為平壩和低山淺丘，優質糧油、現代畜禽、特色水果、生態水產等特色優勢產業快速發展。資陽有知名的檸檬產業，內江有“中國甜食之都”金字招牌，自貢有歷史悠久的鹽幫菜系，遂寧的食用菌、中藥材別具特色。四市可把握產業融合發展趨勢，實施農產品精深加工提升行動，建成一批優勢特色產業集群。

在資陽市政府主要負責人看來，雖然內江、自貢、遂寧、資陽四市單體規模不大，但抱團發展就能發揮產業門類齊全、平臺載體豐富、能源資源富集、區域競爭力強的優勢。

找準細分賽道

在有基礎和潛力的領域發力

產業結構不合理、工業大盤不振是四市共同面臨的現實問題。如何破解？在現場辦公會上，與會人士指出，要進一步加強分析研判，找準細分賽道，在最有基礎和潛力的領域集中發力。

遂寧市構建“3+3+3”現代工業體系、聚力打造“鋰電之都”；內江市構建“4+2”現代產業體系、聚力打造“成渝釩都”；自貢市構建“4+3+5”現代產業體系、大力發展無人機通航產業；資陽市發展7大優勢產業、重點打造“中國牙谷”……加快建立健全制造業體系，川中丘陵地區在鋰電及新材料、能源化工、食品、裝備、電子信息等方面，都有規劃布局和細分領域的獨特優勢。

近日，四川省2024年產業新賽道名單公布，涉及人工智能、綠色氫能、生物技術、商業航天及衛星網絡等25條產業新賽道。其中，自貢市入選低空經濟及無人機賽道，內江市入選信息系統密碼及安全、釩電池儲能兩條賽道，資陽市在商業航天及衛星網絡和新制式軌道交通兩條賽道也榜上有名。

推動成渝中部崛起，還需建立產業發展推進機制。省發展改革委有關負責人在辦公會上指出，目前遂寧、資陽和自貢、內江分屬成都平原、川南兩個經濟區，均建立了片區聯席會議機制，未來將推動四市打造產業發展新高地重要事項納入兩個片區年度重點任務清單，協調解決四市需共同推進的重要事項。