深讀政府工作報告 | 專訪張建平：優化消費環境要特別重視保護消費者權益 建立公平競爭的市場環境

十四屆全國人大二次會議開幕會5日9時在北京人民大會堂舉行。根據會議議程，國務院總理李強代表國務院向大會作政府工作報告。 李強在報告中指出，著力擴大國內需求，推動經濟實現良性循環。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，更好統籌消費和投資，增強對經濟增長的拉動作用。 在促進消費方面，政府工作報告指出，從增加收入、優化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發消費潛能。培育壯大新型消費，實施數字消費、綠色消費、健康消費促進政策，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨 “潮品”等新的消費增長點。 與此同時，政府工作報告還提到，穩定和擴大傳統消費，鼓勵和推動消費品以舊換新，提振智能網聯新能源汽車、電子產品等大宗消費。優化消費環境，開展 “消費促進年”活動，實施 “放心消費行動”，加強消費者權益保護，落實帶薪休假制度。 圍繞促消費，今年政府工作報告有哪些新亮點？今年，消費有望產生哪些新增長點？優化消費環境，關鍵要解決好哪些問題？ 針對上述問題，《每日經濟新聞》記者專訪了商務部研究院學術委員會副主任張建平。 商務部研究院學術委員會副主任張建平 圖片來源：受訪者供圖 通過供給側結構性改革來滿足需求 NBD：圍繞激發消費潛能，今年的政府工作報告提到了增加收入、優化供給、減少限制性措施等方面。為什么會聚焦這些方面？激發消費潛能，您認為關鍵要解決好哪些問題？ 張建平：激發消費潛能要擴大社會保障覆蓋面，讓居民敢消費，增加居民可支配收入，讓居民有能力消費。此外，還要保護消費者權益，優化消費市場環境，讓消費者愿意消費。所以，我認為在促消費過程中，提升居民可支配收入是關鍵。而要想增加收入，就要在穩就業以及推進產業轉型升級上下功夫，要能夠提供更多的服務崗位、就業崗位。 目前，我們供給側的產品和服務，和我們需求側的產品和服務之間存在錯位，也存在的不均衡，難以激發有效的需求。所以，我們需要通過供給側結構性改革，來改善供給、滿足需求。 NBD：今年政府工作報告還提到，鼓勵和推動消費品以舊換新。今年以來，中央多個重磅會議都提到了消費品以舊換新。這釋放了怎樣的信號？為何要通過以舊換新來促進消費增長？ 張建平：中國現在家用電器，以及汽車這些耐用消費品，已經基本普及了。現在存量很高，也到了要更新換代的一個關鍵時間點。所以，在目前這個階段，如果我們能夠通過消費券，還有稅費的優惠政策，包括以舊換新等綜合舉措，降低消費者的成本，激發消費者更新換代的積極性，將有利于擴大消費，并支持穩增長、穩就業。 NBD：政府工作報告還提到，要優化消費環境。圍繞優化消費環境，您有哪些建議？ 張建平：優化消費環境，要特別重視保護消費者權益，比如說在消除霸王條款、減少消費者舉證負擔、減少維權成本上下功夫。另外，相關監管部門對于售假制假、侵犯消費者權益的行為要給予重罰，各個方面的舉措要綜合起來，切實地去優化消費環境。 另外，要建立起公平競爭、信息公開透明的市場環境。讓消費者感到滿意，才能不斷地激發消費者的消費潛能。 全國統一大市場將帶來供給側產品和服務品質提升 NBD：對于2024年的消費趨勢，您怎么看？可能會形成哪些新的消費增長點？ 張建平：目前，中國的消費已經恢復到對經濟增長的貢獻度高達80%以上的狀態，我們的商品消費和服務消費，形成了較多新的增長點。比如說在商品消費方面，新能源汽車、綠色節能環保的家電，以及互聯網家電、電子產品等，這些都是新的增長點和消費點。在服務消費方面，我們現在文旅、教育培訓、醫療大健康等，都具有較強發展潛力和動能。 NBD：除了促消費，今年政府工作報告還提出，制定全國統一大市場建設標準指引。在當前經濟背景下，為何要強調加快統一大市場建設？建設標準指引，重點是為了解決哪些問題？ 張建平：建設全國統一大市場，它的出發點是消除不同地方之間在市場準入、投資并購以及各種經濟要素流動過程中，所存在的顯性和隱性的各種障礙與體制機制問題。 比如，我們各種不同的要素（包括勞動力、資本等）在全國不同地方投資布局過程中，都有可能會遇到顯性的、隱性的地方保護主義和各種制度型障礙。 建設全國統一的大市場，有利于我們商品和服務在全國這個大市場上更加通暢地流通和循環。同時，我們的各種經濟要素也能夠按照市場機制去優化配置。可以說，建設全國統一大市場有利于激發市場的競爭力，帶來供給側產品和服務品質的提升。