如何解決外籍來華人員移動支付問題？央行：單筆交易限額由1000美元提高到5000美元

每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 廖丹    

3月1日，在國新辦舉行的政策例行吹風會上，針對部分外籍來華人員遇到移動支付困難的問題，央行副行長張青松對此提出三項應對措施。

張青松表示，一是針對來華人員使用支付寶、微信綁定境外銀行卡成功率低的問題，要求、指導支付寶、財付通優(yōu)化業(yè)務流程，提高綁卡效率；二是簡化身份驗證安排，使外籍來華人員在綁卡等一系列過程中更便捷辦理；三是指導支付寶、財付通等主要支付機構(gòu)將外籍來華人員使用移動支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元、年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元。

博通咨詢金融業(yè)資深分析師王蓬博對每經(jīng)記者表示：“央行也是專門針對此前反應比較多的額度不夠、機具布設不充分和驗證流程過長等問題，給出的最直接解決方案，可以說是經(jīng)過了細致的調(diào)研，能夠切實解決問題。”

王蓬博繼續(xù)指出，當然也必須強調(diào)，完善的移動互聯(lián)網(wǎng)服務并不能僅僅依靠支付，還需要通過交通、零售、線上訂票等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)整體配合。而且，優(yōu)化支付具有充分的必要性，但支付相關從業(yè)機構(gòu)不能一味追求便利性，而忽視可能存在的風險，還是要以合規(guī)為前提，在身份認證、交易管理方面做好風控舉措。

提升外籍來華人員移動支付交易限額

支付服務是最基礎的金融服務之一，近期優(yōu)化支付服務被監(jiān)管部門頻頻提及。2月23日，國務院常務會議審議通過《關于進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性的意見》，強調(diào)要聚焦老年人、外籍來華人員等群體支付不便問題。2月29日，央行召開優(yōu)化支付服務推進會。

近年來，我國移動支付發(fā)展迅速，處于國際領先水平，在提高交易效率、降低交易成本和促進金融普惠方面發(fā)揮了重要作用。但與此同時，銀行卡、現(xiàn)金等傳統(tǒng)支付方式占比下降，在一些消費場景和消費群體產(chǎn)生了新的問題和堵點。張青松指出，歸納起來，主要體現(xiàn)在兩大方面：一是造成“數(shù)字鴻溝”，老年人等群體依然偏好現(xiàn)金支付，感到不便，二是外籍來華人員對國內(nèi)支付環(huán)境不習慣、不適應。

對此，張青松表示，將指導支付機構(gòu)推出一系列便利措施，具體來看：一是針對來華人員使用支付寶、微信綁定境外銀行卡成功率低的問題，要求、指導支付寶、財付通優(yōu)化業(yè)務流程，提高綁卡效率。

二是簡化身份驗證安排，使外籍來華人員在綁卡等一系列過程中更便捷辦理。“我們也非常關注個人信息保護的問題，會嚴格要求相關機構(gòu)落實《個人信息保護法》等法規(guī)規(guī)定，切實保護個人信息安全。”

三是指導支付寶、財付通等主要支付機構(gòu)將外籍來華人員使用移動支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元、年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元。

王蓬博表示，央行此前已經(jīng)多次召開過相關會議，工作開展也比較早，但從近兩次會議的規(guī)格和落實的速度可以看出，支付在成為金融基礎設施之后，其潛在的社會價值和作用也正在得到更高層面的重視。支付產(chǎn)業(yè)的重要性，已經(jīng)不能單從商業(yè)層面考量，其在跟隨移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的同時已經(jīng)成為了社會的重要基礎設施和組成部分，社會價值凸顯。從推進會各方的反應來看，明顯是經(jīng)過仔細認真調(diào)查研究后給出的解決方法，每條措施都很有針對性。

支持支付機構(gòu)實行差異化風險防控策略

提升外籍來華人員支付服務便捷性，支付機構(gòu)發(fā)揮著關鍵作用。2月29日，在人民銀行召開的優(yōu)化支付服務推進會上，螞蟻集團董事長兼CEO井賢棟表示，螞蟻集團在人民銀行、外匯局的支持和指導下，持續(xù)提升支付服務水平。

記者了解到，作為國內(nèi)頭部支付機構(gòu)，支付寶已與網(wǎng)聯(lián)清算公司、中國銀行、工商銀行、境外錢包等緊密協(xié)作，實現(xiàn)境外人士通過“下載支付寶App后綁定境外銀行卡”（外卡內(nèi)綁）以及“直接使用境外電子錢包掃支付寶二維碼”（外包內(nèi)用），兩套服務方案來保障境外個人在境內(nèi)的移動支付便捷服務。

記者注意到，目前關注度較高的問題是，境外用戶如何進行身份認證。支付寶表示，按照監(jiān)管指導，目前正在試點，境外用戶可以有一定的免身份認證的支付額度，超過才需要認證。認證時，支持境外人士用六種證件進行認證，包括：護照、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、港澳居民居住證、臺灣居民居住證、外國人永久居留身份證。

張青松表示，始終堅持發(fā)展與安全并重，在推動支付服務提升、市場發(fā)展的過程中，注重風險防控，實現(xiàn)兩者的動態(tài)平衡。一方面，支持支付機構(gòu)尤其是頭部支付機構(gòu)根據(jù)自身的業(yè)務實際，針對不同交易，實行差異化的風險防控策略；另一方面，督促支付機構(gòu)加強交易監(jiān)測和風險評估，并根據(jù)評估結(jié)果有針對性采取風控措施。

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