企業(yè)服務案例丨成都金堂“四個新”強圈固鏈 推進都市圈政務服務“同城化”

成德眉資政務服務同城化啟動儀式 圖片來源：成都市金堂縣提供

《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》要求，共建優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境，擴大政務服務跨市“無差別化”受理事項范圍。成都市金堂縣在深入落實成德眉資政務服務“同城化無差別”受理事項清單的基礎上，豐富與毗鄰地區(qū)政務服務“同城化無差別”受理事項清單，實現(xiàn)“一件事一次辦”和跨區(qū)城通辦復合創(chuàng)新，探索成德眉資政務服務“微地域”個性化合作，減少群眾、企業(yè)辦事多地來回跑動，持續(xù)推進政務服務便企利民，在技術對接、機制建立、長效運行等多個方面都形成可復制可推廣的“金堂經(jīng)驗”。

基本情況

（一）落實成德眉資政務服務跨區(qū)通辦事項

金堂縣全面落實成德眉資241個高頻政務事項“無差別受理、同標準辦理”，嚴格執(zhí)行省、市受理要件、辦理時限等標準要求，運用“窗口協(xié)助幫辦、數(shù)據(jù)線上跑路、寄遞線下配送”模式，通過“全程網(wǎng)辦、異地授權本地辦理、異地委托本地代收、多地聯(lián)辦”等方式，打破了地域限制，實現(xiàn)“同城化無差別”受理。

（二）豐富與毗鄰地區(qū)政務服務“同城化無差別”受理事項清單

金堂縣與青白江區(qū)、新都區(qū)、廣漢市三地梳理形成金青新廣政務服務跨區(qū)域通辦事項清單204項，與中江縣按照“成熟一批、發(fā)布一批、落實一批”的原則，每年一簽，共簽訂了三批政務服務跨區(qū)域通辦合作協(xié)議，共同梳理金中政務服務跨區(qū)域通辦事項141項，辦理金中政務服務跨域通辦事項800余件。

（三）實現(xiàn)“一件事一次辦”和跨區(qū)域通辦復合創(chuàng)新

金堂縣成功舉辦金青新廣“一件事跨域辦”簽約儀式，以國家、省重點“一件事”和川渝“一件事”清單為基礎，經(jīng)過充分調(diào)研，圍繞企業(yè)從開辦到注銷全生命周期的重要階段和個人從出生到身后全生命周期的重要階段，共梳理“一件事跨域辦”事項清單18項，包括新生兒出生、企業(yè)開辦、入學等高頻“一件事”。

（四）探索成德眉資政務服務“微地域”個性化合作

金堂縣鼓勵各鎮(zhèn)（街道）、縣級各相關部門結合實際情況和可操作性，擴大“同城化無差別”受理事項范圍，進一步拓展服務領域。例如，金堂縣金龍鎮(zhèn)積極與中江縣永興鎮(zhèn)對接，將最低生活保障申請、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等與群眾生產(chǎn)生活密切相關的9個政務服務事項納入鎮(zhèn)便民服務中心實行無差別受理，兩鎮(zhèn)共辦理“同城化無差別”受理事項70余件。

創(chuàng)新舉措

（一）闖新路，探索政務服務同城化

金堂縣從緊鄰的廣漢市、中江縣、仁壽縣、安岳縣開始，啟動首批試點，推進政務服務事項“同城化”跨區(qū)域辦理。組建跨區(qū)域工作專班，通過走訪調(diào)研、座談交流等形式，與其他地區(qū)審批部門達成良好共識。在充分調(diào)研的基礎上，梳理形成無差別通辦的政務服務事項清單，涵蓋居民身份證遺失補辦、社?？ú樵儝焓А⑨t(yī)師執(zhí)業(yè)注冊多機構備案、申報納稅、護照換發(fā)等多個方面。

（二）開新局，搭建跨域合作新橋梁

共商共享，形成跨區(qū)域?qū)徟己媚Ｊ?。金堂縣與相關地區(qū)共同簽訂《審批事項跨區(qū)域通辦協(xié)議》和《審批事項跨區(qū)域通辦授權書》，推動跨區(qū)域?qū)徟鷱募夹g、機制多個方面落到實處，形成了可以復制推廣的有效經(jīng)驗。同時，與成都都市圈等各地審批部門建立工作、技術對接聯(lián)席會議機制，確保跨區(qū)域?qū)徟L期穩(wěn)定運行，通辦事項持續(xù)增加并定期分批發(fā)布，搭建跨區(qū)域合作新橋梁。

（三）搶新機，深化同城化工作機制

搶抓機遇，推進合作地區(qū)政務服務互聯(lián)互通。金堂縣通過認真學習成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和成都都市圈等地區(qū)建設發(fā)展新理念新要求，結合金堂縣企業(yè)和群眾需求，以人員交往頻繁、經(jīng)濟聯(lián)系密切、產(chǎn)業(yè)協(xié)作緊密為導向，不斷擴大政務服務跨區(qū)域通辦“朋友圈”。運用“窗口協(xié)助幫辦、數(shù)據(jù)線上跑路、寄遞線下配送”工作模式，通過“直接辦理、收受分離、受辦分離”等方式，實現(xiàn)跨區(qū)域通辦。

（四）出新績，擴大跨域通辦影響力

以點帶面，持續(xù)釋放政務服務同城化改革紅利。金堂縣將政務服務跨區(qū)域通辦作為助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和成都都市圈建設的重要抓手，繼成功舉辦成德眉資政務服務同城化（第一期）啟動儀式后，又與山東省濱州市惠民縣、貴州省貴陽市花溪區(qū)、山東省濱州市陽信縣、湖南省郴州市永興縣、青海省西寧市“五區(qū)兩縣”等9省19個區(qū)（市）縣簽訂了“跨區(qū)域通辦”合作協(xié)議，讓企業(yè)和群眾享受到成都都市網(wǎng)政務服務“同城化”改革帶來的成果和紅利。

進展成效

金堂縣深入推進成都都市因政務服務同城化跨區(qū)域辦理相關工作，跨區(qū)辦理政務服務事項數(shù)量逐年攀升，2020年辦理6625件，2021年辦理8017件，2022年辦理9081件，2023年截至6月底辦理5000余件（全年預期辦件量為10000余件）。