讓科研財政資金用得更高效 長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心主任劉慶：打造科技體制改革“試驗田”

每經(jīng)記者 楊煜    每經(jīng)編輯 梁梟    

“研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)，技術(shù)作為商品”——寫在長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡稱長三角國創(chuàng)中心）官網(wǎng)的這句話，旗幟鮮明地道出了這家機構(gòu)的獨特定位。

這里就像一塊科技體制改革的“試驗田”。長三角國創(chuàng)中心主任劉慶說：“過去不能為企業(yè)提供的那些方面，不管是政策舉措，還是財政資金，還是人才，用一種新的模式為它們提供支撐。”

例如，開展團隊控股、混合所有制的新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，最大限度調(diào)動科研人員積極性；采取“撥投結(jié)合”方式支持原創(chuàng)引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)項目，高效率用好科研財政資金；與行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，聚焦企業(yè)愿意出資解決的技術(shù)需求，利用全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)對接創(chuàng)新資源，組織技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)……

迄今為止，長三角國創(chuàng)中心擁有96家不同研究領(lǐng)域的科研院所，孵化企業(yè)超過1500家，對接的技術(shù)合同超過600項。

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，近日，劉慶帶著長三角國創(chuàng)中心“代表團”做客央視財經(jīng)《對話》欄目，解讀這塊“試驗田”從播種到結(jié)果的生長邏輯。

“撥投結(jié)合”，高效率用好科研財政資金

“實際上我們也有一個初心使命，就是要培育一批未來的產(chǎn)業(yè)。”劉慶說。

多年前，劉慶在美國遇到海外知名半導(dǎo)體研發(fā)團隊負(fù)責(zé)人顧星博士。當(dāng)時，顧星團隊有意成立一家半導(dǎo)體材料和芯片制造公司，但缺乏啟動資金。但這同樣令劉慶犯了難。“沒想到一開始就要上億的錢，這一下嚇到我了。”劉慶回憶道。

第一，錢從哪來？第二，有了錢后要怎么給？

劉慶感慨道，顧星“逼著”他創(chuàng)造了一個新機制，即項目經(jīng)理制。先聘請對方當(dāng)項目經(jīng)理，并提供100萬元工作經(jīng)費，項目經(jīng)理帶領(lǐng)團隊完善方案和商業(yè)計劃書。接著和蘇州工業(yè)園區(qū)一起提供了接近一億元的支持，但設(shè)定了里程碑，比如在團隊到位后給一千萬元，設(shè)備購買后給多少，有了訂單后又給多少等，逐漸把錢釋放給他。

“當(dāng)時就約定，如果這件事情把這個錢花光了、做不成，那寬容失敗；如果做成功了，那下一輪它要去融資，我們前面和地方一起給他的這一個億，要變成股權(quán)進(jìn)到公司。”劉慶說道。

這一模式在后來被稱為“撥投結(jié)合”。國創(chuàng)中心選聘項目經(jīng)理團隊，孵化成立核心團隊絕對控股的項目公司，在項目早期先期給予科研經(jīng)費支持；項目完成既定研發(fā)目標(biāo)，若未獲得市場融資，結(jié)題驗收，寬容失敗；待項目完成既定研發(fā)任務(wù)并啟動融資時，前期國創(chuàng)中心支持資金按市場投資價格轉(zhuǎn)化為公司股權(quán)。

劉慶介紹道，“撥投結(jié)合”的項目到目前為止已經(jīng)超過80項，像顧星這樣完成項目研發(fā)，融資進(jìn)入下一輪的大概有十來家。“我們把這個機制在2021年上報到國家發(fā)改委，得到上面的認(rèn)可。后來由發(fā)改委和科技部公布了一個13項全面創(chuàng)新改革的舉措，其中有一項就是這樣的邏輯：先投后股，財政資金支持創(chuàng)新項目的一個新機制。”

聚焦產(chǎn)業(yè)真難題、企業(yè)真需求

長三角國創(chuàng)中心的另一大任務(wù)是為現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支撐，如何征集到企業(yè)的真需求是個問題。

哈佛大學(xué)工學(xué)院執(zhí)行院長曾向劉慶表示，他之所以愿意同長三角國創(chuàng)中心合作，其中一個很重要的原因是：他認(rèn)為哈佛大學(xué)工學(xué)院要想建成世界最高水平的工學(xué)院，一定要了解世界制造業(yè)最活躍地區(qū)的真正的產(chǎn)業(yè)需求。

聽到這番話，劉慶信心滿滿地去找長三角地區(qū)的龍頭企業(yè)征集需求，但談了一圈，企業(yè)反響平平。一方面，企業(yè)認(rèn)為告知需求也就是告知了公司的未來發(fā)展方向，這可以說是商業(yè)秘密；另一方面，在簽了協(xié)議后企業(yè)需要投入人力、物力，企業(yè)覺得有成本。

對此，長三角國創(chuàng)中心再次發(fā)揮了“試驗田”的作用，提供資金支持龍頭企業(yè)做戰(zhàn)略研究、梳理企業(yè)難題。通過兩年時間的探索和實踐，長三角國創(chuàng)中心摸索出一些如何在保證不泄露企業(yè)商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的基礎(chǔ)上，去對接需求的方法和機制。

“目前為止已經(jīng)有400多家細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)成為我們的聯(lián)合創(chuàng)新中心，我們征集了超過2000項它們愿意出資解決的真難題。什么叫真難題？愿意掏錢的。對接成功了600多項，大概有20%是我們這個體系里的研究機構(gòu)幫助解決的，80%是我們的海內(nèi)外合作伙伴幫我們解決的。”劉慶說道。

有一種聲音認(rèn)為，長三角國創(chuàng)中心在某種程度上就像一個地方科技廳或科技局，但劉慶堅決反對。“科技廳是在做科技的管理工作，我們當(dāng)時定位叫‘科技體制改革的試驗田’，既然叫‘試驗田’，那一定是做過去沒做過的事……應(yīng)該要用新的機制來評價項目。”劉慶說。

劉慶表示，長三角國創(chuàng)中心就是在探索如何把財政資金更好地、更高效地利用起來，比如研發(fā)機構(gòu)應(yīng)該怎么管理，如何評價團隊、評價人才，怎么把財政資金用在刀刃上，真正支持一些創(chuàng)新項目。

目前，長三角國創(chuàng)中心擁有各類研發(fā)人員有1.6萬人。劉慶表示，未來長三角國創(chuàng)中心的生態(tài)體系要做得更大，希望用4年到5年的時間做到5萬人以上。此外，也希望能夠把長三角產(chǎn)業(yè)的需求作為課題，同海內(nèi)外高校深度連接。“現(xiàn)在有400多家細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)在我們這個生態(tài)和體系里，這個數(shù)量和質(zhì)量都要再提升，至少有1000家，不光是把它們的技術(shù)需求提上來，也把它們的人才需求提上來。”

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