我國全面實現不動產統一登記 專家：有利于摸清不動產“家底” ，為政策制定提供基礎數據

每經記者 劉頌輝    每經編輯 魏文藝    

據新華社消息，自然資源部部長王廣華4月25日在全國自然資源和不動產確權登記工作會議上宣布，我國全面實現不動產統一登記。

這意味著經過十年努力，從分散到統一，從城市房屋到農村宅基地，從不動產到自然資源，覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動產物權的不動產統一登記制度全面建立。

我國以民法典為統領，以《不動產登記暫行條例》為核心，以實施細則、操作規范、地方性法規等為配套支撐的不動產統一登記制度體系基本成型。

2013年3月，黨中央、國務院決定建立不動產統一登記機構，提出將分散在多個部門的不動產登記職責整合，實現登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”改革任務。

自然資源部表示，目前全國有約3000個大廳、40000個窗口，每天為40萬群眾和企業提供各類登記服務，累計頒發不動產權證書7.9億多本、不動產登記證明3.6億多份。此外，2000多個市縣同步頒發電子證書證明3.3億多本。

事實上，不動產統一登記是建立和實施不動產稅制的前提和基礎，也是落實《中華人民共和國物權法》“物權法定、公示公信”原則的唯一途徑。廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉4月25日通過微信向《每日經濟新聞》記者表示，開展不動產統一登記，首要的意義就在于落實《物權法》，保障不動產交易安全，保護不動產權利人的合法財產權。

“其次，開展不動產統一登記，可以為現代國家公共財政提供基礎，為我國未來稅制改革奠定基礎。有利于整合散亂在各職能部門之間的不動產碎片信息，摸清不動產“家底”，為政策制定和執行提供基礎數據，提高政府治理效率和水平。”

李宇嘉分析指出，國家的現代功能是提供公共服務，要提高公共產品供給的有效性，需要通過摸清底數，建立基礎數據庫和相應的信息系統，以此來進行翔實地核算和統計，為公共產品供給提供科學的依據。

經過法定程序的登記，不動產擁有者對于不動產事實上擁有了所有權（不管是農村的宅基地，還是城市的商品住宅），就具備了征收不動產稅的基礎。在此基礎上，根據基本不動產需求免稅的原則，扣除基本需求的免稅面積外，所有人擁有的其他不動產，將一律進入征稅范疇，并根據不動產的基本情況（坐落、年代、地價、產權形式等），評估房屋的市場價值，按章征稅。

全面實現不動產統一登記的消息宣布后，市場有人猜測與房產稅政策有關。對此，億翰智庫研究總監于小雨通過微信向記者表示，此舉與房產稅不存在強關聯性，房產稅是地方稅，與不動產是否統一登記關系不大。

中指研究院市場研究總監陳文靜則表示，征收房地產稅的前置條件就包括全國不動產統一登記和全國聯網，本次自然資源部指出我國全面實現不動產統一登記，意味著房地產稅征收的前提條件進一步完善。

不過，從當前房地產市場行情來看，一季度全國房地產市場雖然有所修復，開發投資、新開工等供給端指標恢復仍顯疲弱，房地產對于宏觀經濟的拖累效應仍在。4月以來，新房市場活躍度明顯不足。據中指研究院數據，4月份重點50城新房成交面積周度成交面積較3月周均下降20%左右，購房者置業情緒和預期仍不穩固，短期房地產市場仍需要政策支持，當前并不是進行房地產稅試點的合適時機。

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封面圖片來源：每日經濟新聞 資料圖