實施方案發(fā)布！徐州推進以數字人民幣發(fā)放行政事業(yè)單位人員部分工資，還有更多應用場景……

每經記者｜李玉雯    每經編輯｜陳旭    

4月23日，據微信公眾號“徐州發(fā)布”消息，徐州市數字人民幣試點實施方案（簡稱《方案》）已印發(fā)，這也是江蘇省內除蘇州以外第二個已經印發(fā)數字人民幣試點方案的城市。《方案》梳理制定了零售消費、交通出行、文化旅游、政務、校園、醫(yī)養(yǎng)、商圈、金融等八大應用場景。

《每日經濟新聞》記者注意到，在政務場景中，《方案》提到，將統籌推進以數字人民幣形式發(fā)放財政專項獎補資金、小額零星采購資金、行政事業(yè)單位工作人員部分工資。

此次徐州的試點方案也頗具地方特色，當中結合了徐州市產業(yè)結構、風土人文，研究確定了徐州淮海國際陸港物流、鄉(xiāng)村振興、工程機械供應鏈、政府小額采購中運用數字人民幣強化財政資金監(jiān)控、工程預付款監(jiān)管等五大特色場景。

記者獲悉，截至今年3月末，徐州市累計開立個人錢包33.89萬個、對公錢包1.85萬個；門店數1.43萬個，累計消費筆數11.12萬筆，總金額701萬元。

圖片來源：新華社

八大應用場景逐一明確責任單位

人民銀行徐州市中心支行在對上述《方案》進行政策解讀時稱，根據徐州市《方案》確定的十大重點任務，梳理制定了零售消費、交通出行、文化旅游、政務、校園、醫(yī)養(yǎng)、商圈、金融等八大應用場景，并逐一明確了責任單位。

在政務場景中，《方案》提出，鼓勵財政預算單位和國有企事業(yè)單位采用數字人民幣開展日常資金收付，豐富財政支付、稅費繳退、土地出讓金繳納、社會保障、教育醫(yī)療等公共領域應用。統籌推進以數字人民幣形式發(fā)放財政專項獎補資金、小額零星采購資金、行政事業(yè)單位工作人員部分工資。

有公開報道顯示，今年一季度，徐州市財政局全面推進數字人民幣試點工作，出臺工作方案和應用場景試點方案，在工資和財政補貼發(fā)放領域先行試點，積極推進徐州市本級行政機關和參公單位使用數幣發(fā)放上下班交通補貼。

事實上，計劃或已施行以數字人民幣形式發(fā)放員工薪酬或補貼的，除徐州外還有其他城市。

近日江蘇常熟市發(fā)布通知稱，從5月開始對常熟市在編公務員（含參公人員）、事業(yè)人員、各級國資單位人員實行工資全額數字人民幣發(fā)放。

實際上，從去年10月起，常熟虞山街道公務員（參公）、事業(yè)人員和梅李鎮(zhèn)在編工作人員，就已開始通過數字人民幣形式發(fā)放工資中的上下班交通補貼。此前，在蘇州市相城區(qū)、太倉市等，機關事業(yè)單位工作人員的工資部分或全額也已經采用數字人民幣形式發(fā)放。

另外，在金融場景，《方案》提出，推動金融機構數字人民幣受理環(huán)境升級，支持數字人民幣在代發(fā)工資、理財購買、保險投保與賠付等金融服務中的應用。鼓勵試點銀行機構加強數字人民幣錢包產品開發(fā)，滿足不同人群的數字人民幣使用需求，增加數字金融的普惠性。

結合地方產業(yè)結構等因素確定五大特色場景

目前，數字人民幣試點范圍已擴大至全國17個省（市）的26個地區(qū)。

今年2月，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省數字人民幣試點工作方案》，推動數字人民幣應用增量擴面、場景持續(xù)創(chuàng)新、生態(tài)不斷完善。這意味著數字人民幣在江蘇全域試點。

人民銀行徐州市中心支行表示，相較江蘇省方案，徐州市方案在“重點任務”中特別增加了“建立數字金融產業(yè)體系”內容，由省方案的九大重點任務落地為市方案的十大重點任務，通過加快數字金融產業(yè)培育、大力支持產業(yè)集群生態(tài)發(fā)展、加大對數字人民幣產業(yè)企業(yè)招引力度等工作開展，力爭以數字人民幣試點來撬動徐州市數字金融產業(yè)發(fā)展。

不僅如此，《方案》還結合了徐州市產業(yè)結構、風土人文，研究確定了徐州淮海國際陸港物流、鄉(xiāng)村振興、工程機械供應鏈、政府小額采購中運用數字人民幣強化財政資金監(jiān)控、工程預付款監(jiān)管等五大特色場景，并逐一明確了責任單位。

其中，在淮海國際陸港物流場景上，推動淮海國際陸港圍繞電子商務、貨物貿易、企業(yè)采購等場景，探索數字人民幣供應鏈資金管理等，更好服務“一帶一路”建設。通過在徐州中歐班列運營管理平臺中嵌入數字人民幣等方式，支持數字人民幣繳納貨物港務費、停泊費等專項費用，促進徐州中歐班列助力區(qū)域聯動發(fā)展。

在工程機械供應鏈場景上，依托徐州作為“中國工程機械之都”的優(yōu)勢地位，《方案》針對企業(yè)采購、供應鏈上下游款項收繳等場景，打造以產業(yè)互聯網為支撐，面向整個供應鏈上下游提供涵蓋數字人民幣支付的全方位、一體化綜合金融服務，實現資金流與信息流匹配共享。

另外，在面向工程預付款監(jiān)管場景時，《方案》提出，推動數字人民幣預付工程款項監(jiān)管系統上線，發(fā)揮數字人民幣智能合約技術優(yōu)勢，推廣發(fā)包人通過數字人民幣錢包預付充值資金模式，并按照工程實際進展情況及序時節(jié)點逐筆釋放資金，未使用的預付資金及時退回，有效防范承包人收款后違約風險，更好保障發(fā)包人權益。

記者注意到，在推進步驟上，徐州市方案與江蘇省方案大體相似。按照徐州市方案，至2023年底，爭取商貿、民生、文旅等重點領域應用場景覆蓋面取得明顯進展；至2025年6月，爭取數字人民幣錢包量、場景數、交易規(guī)模等位居全省前列；至2025年底，基本實現數字人民幣應用場景特定區(qū)域全覆蓋，初步形成較為完善的數字人民幣生態(tài)體系。

封面圖片來源：新華社