每經熱評｜力促消費回升是當前穩經濟大盤的關鍵

每經特約評論員 陳憲

去年底，當這一輪疫情反復還沒有發生的時候，中央經濟工作會議分析指出我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力，并指出必須堅持高質量發展，堅持以經濟建設為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會神貫徹執行，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。

今年以來的疫情反復，給穩住經濟大盤增添了不確定因素，尤其是二季度的宏觀經濟數據表明，在堅定防控疫情的前提下，穩住經濟大盤已經非常迫切。

防疫抗疫的最終目的是為了更好地搞建設、謀發展。上半年的宏觀經濟數據中，總需求“三駕馬車”數據表明，最終消費乏力，資本形成相對走軟，凈出口表現搶眼。具體來看，上半年GDP增長2.5%，消費貢獻了0.8個百分點，占三分之一；投資（資本形成）同樣貢獻了0.8個百分點，也占三分之一；凈出口（出口減進口）的貢獻最大，為0.9個百分點，占三分之一強。今年第一季度，經濟活動尚屬正常，GDP增長4.8%，消費、投資和凈出口分別貢獻3.3個百分點、1.3個百分點和0.2個百分點。第二季度，疫情在中國經濟的核心地區反復，故GDP總體增速下跌至0.4%，消費、投資和凈出口對經濟的拉動分別為-0.9、0.3和1.1個百分點。可見，二季度主要是因為消費深度下滑，導致GDP增速較低。

在防控住疫情的前提下，經濟建設和發展的目的，是為了滿足人民群眾對美好生活的需要，這在很大程度上是通過消費實現的。在一般情況下，影響消費的主要因素是收入和價格。聯系到當下，收入增長，可能主要是政府增加低收入群體的轉移性收入。在疫情嚴重沖擊的情況下，以轉移支付的方式，增加低收入群體的收入，是一個必要的政策選項，由此也將拉動部分消費。發放消費券，兼有收入和價格的雙重作用。從一些城市推行的情況看，取得了比較明顯的成效。用于抵扣（打折）的消費券對于促進中等收入群體的消費，作用是明顯的。各地還可根據財力，針對低收入群體發放視同現金的抵用消費券。

筆者認為，高效統籌疫情防控和經濟社會發展的關系，是力促消費回升，使之回歸常態的關鍵性舉措。

首先，應在“動態清零”的總方針下，科學精準做好疫情防控工作。精準防控在操作中是有具體尺度的。要考慮接觸型生活服務業的特點，最大限度地滿足各種消費場景的現實需要。其次，要充分分析和把握常態化疫情防控中出現的“痛點”和“堵點”，盡最大可能消除它們，以利于廣大居民的消費需求實現。目前，生活服務業的小微企業普遍遇到經營困難，使它們難以滿足居民的消費需求。對此，要采取進一步的紓困措施。第三，要加大對疫情防控簡單化、一刀切和層層加碼行為的檢查處理，以保證精準防控的各項措施得以有效落地。第四，提供更加有效的疫苗和藥物。唯有它們得到普遍推廣和應用，才能最終使經濟和民生回歸正常。

構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，其戰略基點是擴大內需，而擴大內需的重點是居民消費。疫情兩年多的沖擊，使居民消費受到很大影響。在考慮綜合施策時，要盡可能將長期因素和短期因素、常態化因素和非常態化因素放在一個框架中，以有利于滿足人民群眾對美好生活的需要為原則，使居民最終消費盡快得以正常化，并能夠穩步提高。

（作者系上海交通大學安泰經濟與管理學院教授，上海全球城市研究院特聘研究員）