每經(jīng)熱評丨中小企業(yè)資金紓困要存量、增量“兩手抓”

每經(jīng)特約評論員 譚浩俊

近日，國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，在5月底前全面排查機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠的中小企業(yè)賬款，無分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有支付困難的6月底前明確還款計(jì)劃。把清欠列入今年審計(jì)和國務(wù)院大督查的重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處變相拖欠行為。

緊接著，《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》印發(fā)，提出加大對惡意拖欠中小微企業(yè)賬款、在合同中設(shè)置明顯不合理付款條件和付款期限等行為的整治力度。在此基礎(chǔ)上，防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動正式展開。

清欠意在盤活存量資金

一系列舉措，直指對中小企業(yè)資金的拖欠問題，而且，針對性極強(qiáng)，重點(diǎn)是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)向中小企業(yè)采購工程、貨物、服務(wù)所形成的賬款拖欠，要求在5月底前完成全面排查，并建立臺賬，加大集中化解力度。同時(shí)，要嚴(yán)防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。如果各項(xiàng)工作能夠全部到位，清欠對解決中小企業(yè)資金問題將發(fā)揮非常重要的作用，對幫助中小企業(yè)應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境、克服經(jīng)濟(jì)困難、走出運(yùn)行困境也將產(chǎn)生十分積極的影響。

事實(shí)也是，長期以來，在如何解決中小企業(yè)資金問題上，總是圍繞“增量”做文章，比如，出臺定向降準(zhǔn)政策、要求商業(yè)銀行增加對中小企業(yè)的信貸投放力度、提高中小企業(yè)貸款占全部貸款的比重等。這些舉措，當(dāng)然對解決中小企業(yè)資金問題會發(fā)揮一定作用。

但是，在費(fèi)盡九牛二虎之力給中小企業(yè)增加資金且難度越來越大的情況下，中小企業(yè)的資金“流失”卻十分嚴(yán)重。一方面，企業(yè)自身“不爭氣”，在資金本身已經(jīng)很緊張的情況下，有些企業(yè)還將資金用于風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)、放高利貸、投資股市等，結(jié)果造成資金嚴(yán)重?fù)p失，并擾亂了金融市場秩序，形成資金的無序流失。

另一方面，部分機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)等，對中小企業(yè)的資金占用越來越多，墊支、欠賬、無償占用等，中小企業(yè)原本就利潤很薄，還有大量資金被占用，有多少企業(yè)能夠承受得住？

也正因?yàn)槿绱耍P活存量，把拖欠中小企業(yè)的資金“要”回來，把中小企業(yè)游離于企業(yè)之外的資金“追”回來，把存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的資金“保”回來，就成了解決中小企業(yè)資金問題十分重要的方面。

有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)

清欠，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題；不僅是資金問題，也是態(tài)度問題。如果能夠把拖欠中小企業(yè)的資金償還到位，不僅說明工作有力度，也說明機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)等對執(zhí)行中央政策的自覺性是比較強(qiáng)的。否則，就是執(zhí)行力不強(qiáng)，全局觀念不強(qiáng)，對那些清欠工作做得不好的地方和企業(yè)，需要進(jìn)行全面分析和評判，工作效率實(shí)在太差的地方、部門和企業(yè)，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長的關(guān)鍵時(shí)刻，是容不得“一拖二糊三應(yīng)付”的，必須令行禁止、執(zhí)行有力。只有這樣，清欠工作才會有成效，中小企業(yè)才能真正得到呵護(hù)。

歸位，不只是解決中小企業(yè)資金問題，也是讓資金真正派上用處，還是維護(hù)良好金融市場秩序的必要之舉。如果資金大量游離于企業(yè)之外，而不用于生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)運(yùn)行就會陷入困境，資金使用效率也會大大降低。更重要的是，還會擾亂金融市場秩序、引發(fā)通貨膨脹等。

從新冠疫情暴發(fā)到現(xiàn)在，投放到市場的貨幣數(shù)量已經(jīng)相當(dāng)大，如果繼續(xù)向市場投放貨幣，對穩(wěn)定價(jià)格、防止通貨膨脹是相當(dāng)不利的。對中小企業(yè)來說，切不可再將資金投入到生產(chǎn)經(jīng)營之外，而必須“專款專用”，更多用于發(fā)展生產(chǎn)、保證市場供應(yīng)等，切實(shí)發(fā)揮資金的作用，提高資金運(yùn)用效率。游離于企業(yè)之外的資金，必須“追”回來，使用好。

安全，也就是對投放到地下金融市場、股市等的資金，不能再維持現(xiàn)狀，而要堅(jiān)決清理，讓其全面回到企業(yè)賬戶，不要再讓資金處于風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。因?yàn)椋粫r(shí)的利益需要，會給企業(yè)帶來巨大的資金風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)損失，依靠中小企業(yè)自身力量是解決不了的。

近年來，類似問題已經(jīng)發(fā)生了不少，相關(guān)職能部門、司法部門也投入了大量的時(shí)間和精力幫助中小企業(yè)化解這方面的風(fēng)險(xiǎn)，既讓企業(yè)蒙受損失，也給相關(guān)職能部門、特別是司法部門增添了太多的工作量。

這樣的現(xiàn)象，不能再出現(xiàn)，從中小企業(yè)資金安全的角度出發(fā)，也必須將處于風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的資金“要”回來。如果企業(yè)不聽勸告，金融機(jī)構(gòu)要停止對這些企業(yè)的一切貸款，有貸款的，要堅(jiān)決收回，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

總之，在中小企業(yè)資金問題上，增量重要，盤活存量更重要。而盤活存量，也不只是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)的拖欠，還有企業(yè)自身的亂投亂放和體外循環(huán)，必須多管齊下，把增量與存量工作都抓好。