如何加強上海保供生鮮食品管理？三大措施強化發放組織者、生產經營者、捐助者各自責任

每經記者 程雅    每經編輯 梁梟    

今日（4月20日），在上海市疫情防控工作新聞發布會上，針對最近有市民反映個別街鎮發的保供物資質量較差的問題，上海市市場監管局二級巡視員陶愛蓮表示，在近期的監管中，包括受理的投訴舉報，的確發現有部分免費發放的保供物資，主要是生鮮食品存在質量問題。對于疫情期間這類違法行為，市場監管部門始終堅持“從嚴從快”的原則，發現一起、查處一起。

同時，為了防范類似事件發生，上海市市場監管局對生鮮食品的采購、貯運、分發等環節可能存在的問題和漏洞進行了分析。

日前，上海市市場監管局會同市防控辦制定印發了《關于加強采購分發生鮮食品大禮包的食品安全管理指導意見》，主要包括三方面措施：

一是落實生鮮食品大禮包的發放組織者、食品生產經營者、捐助者的食品安全管理責任。首先，發放組織者應承擔食品安全管理責任，包括簽訂采購合同，查驗證照資質、查驗并留存相關票證，同時對食品進行感官性狀檢查等。其次，提供食品的食品生產經營者或捐助者承擔食品安全主體責任，對食品生產經營或捐助行為負責。確保所提供的食品符合《食品安全法》和食品安全標準。

二是要求發放組織者加強與食品安全監管部門對接。涉及食品生產經營企業的通報轄區市場監管部門、涉及本市食用農產品種養殖基地的通報農業部門。食品安全監管部門提供必要的專業支持和食品安全檢查抽查。

三是對食品采購過程、貯運和分發過程提出了相關管理要求。采購食品前要選擇合法的供應商、簽訂購銷合同，明確食品質量安全要求和雙方食品安全責任。采購時要查驗營業執照、食品許可證、有關票證和進行感官檢查；在貯存和配送中，始終保持冷藏冷凍食品處于冷鏈狀態。在食品分發過程中要再次進行感官檢查、避免食品在太陽下曝曬。做好分發的組織工作，縮短常溫放置時間。發現腐敗變質等感官性狀異常的，立即停止發放。此外，在分發過程中，還應提醒居民檢查食品是否腐敗變質。居民發現問題可及時向組織者進行反映，同時收到物資后也及時把需要冷藏冷凍的放入冰箱。

此前，上海市閔行區梅隴鎮向轄區部分居民發放的豬肉存在質量問題一事也備受關注。4月16日，今日閔行微信公眾號發布題為《關于梅隴鎮保障物資中發現問題豬肉的情況說明》（以下簡稱《說明》）的文章。

據《說明》內容：“4月14日至15日，有居民陸續反映我鎮發放的第四批生活保障物資中，部分豬肉存在質量問題。經初步核查，情況基本屬實，我鎮立即叫停了該批物資的發放，并啟動相關調查問責程序。”

《說明》中稱，此次保障物資中的豬肉由上海咨諭實業有限公司（具有相關資質）（以下簡稱上海咨諭）提供，協議約定為五花肉（2斤）、蹄髈（1斤）。但部分居民收到的商品實物確實存在肥肉過多、品相不佳、多為邊角料且變質變味等問題，與協議約定及企業樣品存在明顯質量差異。我鎮已終止與該批次生活保障物資供應商的合作，相關企業已被列入黑名單，并將通過法律途徑解決后續事宜。同時，積極開拓貨源，聯系新的供應商，在確保物資品質的前提下，將重新給居民朋友發放生活保障物資。

4月19日，上海市公安局就上述情況發布通報。經公安機關查明，犯罪嫌疑人張某、許某潔、張某科等人在明知提供的保供產品存在質量問題的情況下，仍以次充好，以正常市場價格銷售，且數額較大。王某霞則在明知上述人員銷售偽劣產品的情況下，仍為其提供資金支持，起到幫助作用。目前，相關犯罪嫌疑人因涉嫌銷售偽劣產品罪已被閔行警方依法采取刑事強制措施，案件在進一步審理中。

同日（4月19日），據“廉潔上海”微信公眾號，閔行區梅隴鎮副鎮長任偉萍、經濟發展辦公室主任栗爽，在發放保供物資過程中存在失職瀆職問題，致使不合格豬肉產品發放給社區居民，造成嚴重不良影響。兩人均被黨紀政務立案，接受進一步調查，并按程序分別被免去副鎮長、經濟發展辦公室主任職務。

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