廣東大力推進(jìn)資本要素市場化配置改革：到2025年要有1500家上市公司

每經(jīng)記者 吳澤鵬    每經(jīng)編輯 文多    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

9月14日，廣東省人民政府網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)廣東省深入推進(jìn)資本要素市場化配置改革行動方案的通知》，并附上《廣東省深入推進(jìn)資本要素市場化配置改革行動方案》（以下簡稱《方案》）全文。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《方案》提出六大方面、二十一條主要措施，并逐條列明牽頭、配合實施單位，其中措施包括:開展“新三板”轉(zhuǎn)板試點；打造粵港澳大灣區(qū)債券發(fā)行平臺；推進(jìn)人民幣資本項目可兌換；支持港澳投資者以“深港通”、“債券通”、QFII等渠道投資內(nèi)地股票、債券等金融產(chǎn)品等一系列具體舉措。

《方案》同時給出了目標(biāo)要求，其中包括，到2025年，全省本外幣貸款余額達(dá)30萬億元；境內(nèi)外上市公司總數(shù)超過1500家，其中科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板上市公司達(dá)到500家等。

深交所繼續(xù)完善上市制度廣期所高水平建設(shè)

廣東省人民政府印發(fā)的通知提到，以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐與構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局為根本，強(qiáng)化資金配置能力，引導(dǎo)信貸資金向重點領(lǐng)域傾斜，拓展直接融資渠道，打造功能互補(bǔ)、內(nèi)外聯(lián)通的多層次資本市場，搭建境內(nèi)外資金跨境流通橋梁。

根據(jù)《方案》，廣東省將從六大方面深入推進(jìn)資本要素市場化配置改革，分別是：大力建設(shè)現(xiàn)代金融體系，強(qiáng)化資本要素配置能力；深化資本市場改革，提高資本市場直接融資比重；深化跨境金融改革，打通資本要素跨境流動渠道；深化科創(chuàng)金融改革，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈；深化普惠金融改革，引導(dǎo)資本要素向重點領(lǐng)域傾斜；深化綠色金融改革，利用資本要素實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《方案》提出，要加快建設(shè)全國性資本要素交易平臺。具體措施包括支持深交所繼續(xù)完善上市制度、發(fā)行存托憑證、開展“新三板”轉(zhuǎn)板試點，打造粵港澳大灣區(qū)債券發(fā)行平臺，高水平建設(shè)廣州期貨交易所；

此外，《方案》也提出，要規(guī)范發(fā)展地方要素交易場所。推動大宗商品交易中心規(guī)范發(fā)展，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)品現(xiàn)貨定價權(quán)，與期貨市場有效聯(lián)動。

據(jù)了解，廣東省此前印發(fā)的《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中就提出，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州期貨交易所，發(fā)展完整的期貨產(chǎn)業(yè)鏈，吸引全球投資者和各類企業(yè)廣泛參與，探索形成國際標(biāo)準(zhǔn)，打造風(fēng)險管理中心。

目標(biāo)：境內(nèi)外上市企業(yè)突破1500家

提高資本市場直接融資比重，是深化資本市場改革的重要目標(biāo)。

記者注意到，《方案》提出，要全面推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)與項目上市融資。鼓勵省內(nèi)上市公司、掛牌公司利用多層次資本市場做優(yōu)做強(qiáng)。推進(jìn)企業(yè)上市倍增行動方案，精準(zhǔn)分層、動態(tài)培育擬上市企業(yè)。

此外，《方案》還提出，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場改革試點，推動區(qū)域股權(quán)交易中心建設(shè)非上市證券集中托管平臺，穩(wěn)妥支持開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點。優(yōu)化私募基金市場準(zhǔn)入環(huán)境，支持港澳投資者參與投資粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。借鑒可變資本公司等先進(jìn)經(jīng)驗，試點探索私募基金新形態(tài)。

同時，《方案》還提出，要引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大債券市場融資規(guī)模。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持證券等債務(wù)融資工具。

對于具體目標(biāo)，《方案》指出，到2025年，全省本外幣貸款余額達(dá)30萬億元，其中制造業(yè)貸款余額達(dá)3萬億元，普惠貸款余額3.5萬億元，涉農(nóng)貸款余額2萬億元；直接融資比重進(jìn)一步提升，境內(nèi)外上市公司總數(shù)超過1500家，其中科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板上市公司達(dá)到500家；跨境資金流動規(guī)模達(dá)到2萬億美元；綠色信貸余額達(dá)3萬億元，綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品試點取得積極成效。

記者從廣東省政府官網(wǎng)查詢到，截至2020年12月31日，廣東省在境內(nèi)上市公司總數(shù)達(dá)677家，總市值超過15萬億元。

此外，廣東省此前出臺《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，其中也提出,到2025年，全省本外幣貸款余額30萬億元、境內(nèi)外上市公司總數(shù)超過1500家的目標(biāo)。當(dāng)時，廣東省地方金融監(jiān)督管理局局長于海平在發(fā)布會上表示：“上述指標(biāo)比‘十三五’期末都提高50%左右。”

降低中小微企業(yè)融資成本

另一方面，《方案》還提出，將通過深化普惠金融改革，引導(dǎo)資本要素向重點領(lǐng)域傾斜。

其中，深化普惠金融改革將支持有條件的地市創(chuàng)建國家級普惠金融試驗區(qū)，構(gòu)建“綠色金融+數(shù)字普惠”的新型普惠金融體系。建立政府?dāng)?shù)據(jù)與金融機(jī)構(gòu)的共享互通機(jī)制。支持深圳深化央行數(shù)字人民幣應(yīng)用創(chuàng)新試點，適時申請擴(kuò)大試點城市范圍，推動廣州申請數(shù)字人民幣試點工作。

普惠金融的一大關(guān)鍵，是要減少中小微企業(yè)的融資難題。《方案》指出，將通過多措并舉，降低中小微企業(yè)融資成本。開展全省動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記，推動建立擔(dān)保物監(jiān)管、處置平臺。擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保規(guī)模。大力推進(jìn)中小企業(yè)融資平臺和信用信息平臺建設(shè)，建立健全各級信用信息歸集整合、開放共享機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)提供數(shù)據(jù)支撐。

分析指出，實現(xiàn)動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保的統(tǒng)一登記能打通信息登記的難點堵點，有助于拓寬中小微企業(yè)融資渠道，提高企業(yè)資金可得性和降低融資成本。

與此同時，《方案》還提出，將優(yōu)化“三農(nóng)”金融服務(wù)體系和機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園合作，探索開發(fā)土地流轉(zhuǎn)、種植、養(yǎng)殖、加工、倉儲等各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的金融綜合服務(wù)，創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)模式。