品質城市的多維圖譜下，可以出這張牌

每經編輯 畢華章

尤瓦爾•赫拉利的《未來簡史》中，這句話試圖言說人類終極命運，而其用來形容城市發展的邏輯也同樣適用。

未來之城最精妙的定義，即是改變。要城市高質量發展，就是要“揮刀向內”，通過改革創新來剝離城市化發展過程中的痼疾，從而持續釋放活力。

正如尤瓦爾•赫拉利所提出的三個終極問題一般，談起西咸新區這6年的探索，如何打造生態環境、宜居環境、營商環境，這是繞不開的命題。

從清潔能源技術成為全國范例，到首創品質城市建設標準體系，再到世界500強紛紛落子……西咸的未來城市簡史也愈發豐滿。而如今，建設西安國家中心城市、西咸一體化的機遇之下，這個未來之城又將走向何方？

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在灃西新城的渭河邊上，坐落著中國科技重鎮——中國西部科技創新港（簡稱創新港）。

從其開工伊始，就屢屢登上熱搜，“占地五千余畝”“近百個塔吊同時工作”“從動工到遷入不到1000天時間”……

該項目由張錦秋院士等8位設計大師操刀，其簡歐、多層、圍合巨構的建筑風格，成為西安重要的地標。

9月初，40位院士及多位大咖聚集在此，開啟創新港“科創月”活動，正式發布《中國西部科技創新港宣言》，提出愿景“使之成為區域和國家戰略發展的新引擎、產業和行業創新升級的新動力……”

這不僅是“第一所沒有圍墻的大學”，而且更是教育部和陜西省共同建設的落實“一帶一路”、創新驅動及西部大開發三大國家戰略的重要平臺。

西部科技創新港智慧學鎮〡每日經濟新聞 資料庫

目前，這里已有理、工、醫、文四大板塊29個研究院、8個大型儀器設備共享平臺和300多個科研機構和智庫入駐，匯聚了包括數十名院士在內的三萬余名科研人才。

可以說，創新港是西咸新區智慧學鎮最為成功的范例，其帶給區域產教融合和產業升級的能量極具想象空間。

幾天前，創新港等8個案例獲得西咸新區2020年“城市創新實踐獎”，正是對其以創新引領城市高質量發展的肯定。

中國城市和小城鎮改革發展中心主任史育龍認為：“一批高校、科研單位、專業人才的引入和創新平臺的建設，為新區發展提供了強大創新動力。不斷強化科技研發和應用之間的轉化，以科技創新驅動產業發展，搭建產、學、研、投一體化生態體系，為發展新產業、形成新業態、建設新城市，匯聚起源源不斷的新動能。”

而創新港的“揚帆起航”，只是西咸近年發展的一個縮影。

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近年來，先進制造、電子信息、臨空經濟、科技研發、文化旅游、總部經濟六大主導產業在西咸新區加速集聚，對于城市高質量發展的引導力也不斷增強。

比如，其已初步形成以寶能新能源汽車、三一西安產業園、法國賽峰飛機起落架深度維修、愛生無人機等項目為支撐的先進制造業集群；以清華同方、中興深藍、軟通動力、微軟中國等為引領的電子信息產業集群……

此外，西咸新區也是陜西最具投資活力的區域之一，數據和表現非常亮眼。2019年底，該區有市場主體13.40萬戶，同比增長51.77%，增幅在全省排名第一，投資強度全省排名第一。

這足以說明西咸新區的吸引力。

圖片來源〡西咸新區

不過，其招商引資所取得的成就近年來重點打造的“三個環境”（生態環境、宜居環境和營商環境）密切相關。

西咸新區的工作人員告訴粉巷財經（ID：nbdfxcj），此前已制定出臺7個方面30項具體舉措，以打造審批最少、流程最短、服務最優的營商環境。

而幾天前印發的《西咸新區規劃建設品質標準（2020）》（簡稱《品質標準》）系列文件，更是從頂層設計層面回應了城市發展過程中的諸多痼疾。

如《品質標準》所提及的15分鐘生活圈是一個頗具前瞻性的要求。

圍繞小區15分鐘的步行距離內，“要設置兩處社區書屋，每個小區設置一處便民藥店，需提供24小時服務；建設8公里社區綠道，建設口袋公園、老年人活動場地、兒童活動場地、多功能運動場地等全年齡段社區活動場地。”

細節之處，體現著城市的溫度。

正如中國城市規劃設計研究院原院長李曉江所言：“中國的城市發展要重視城市空間組織方式與規劃設計的創新，讓人們能夠有溫度的生活。”

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此外，生態環境也一直是西咸新區的強項，其在海綿城市、綠色城市、無煤城市、中深層地熱供熱等新技術的探索上處于全國前列。

如灃西新城是全國首批、西北唯一的海綿城市建設試點，并于2019年獲批聯合國“全球生態水文示范點”；其中深層地熱能無干擾清潔供熱被全國推廣。

然而，其“野心”顯然不止于此。

隨著“一帶一路”倡議、推進西部大開發新格局的深入實施，特別是關中平原城市群發展規劃實施方案的發布，西咸新區迎來新的拐點。

今年9月，2020年關中平原城市群合作與發展聯席會議召開，西安以及寶雞、咸陽、銅川、渭南、商洛、運城、臨汾、天水、平涼、慶陽和楊凌示范區管委會，關中平原城市群涉及的12市2區相關負責人參加。

這意味著以西安為中心的12市2區正式進入“抱團發展”的新階段，而西咸新區也將承擔更為重要的作用。

圖片來源〡《關中平原城市群發展規劃》

2018年末印發的陜西省《關中平原城市群發展規劃》實施方案，16處提及西咸新區，省級層面的定位是：“推進新型城鎮化、開放型經濟等國家試點任務深入開展，建設‘大西安新中心’。”

而今年5月，省發改委近日印發《2020年推動關中平原城市群和新型城鎮化發展重點工作任務》中提到，建設西安國家中心城市，強化舉措加快西安-咸陽一體化進程，推動西安、咸陽規劃協同、產業協作、要素流動、設施共享，提升對全省、對西北發展的帶動能力。

這意味著西咸一體化正在加速推進，而大西安本身的資源聚集和經濟引領能力亦將進一步增強，從而帶動關中平原城市群高質量發展。

而作為大西安新中心，西咸新區在其中承擔的使命不言而喻。該區正深度融入西安國家中心城市建設，迎來快速發展期，其在構筑產業聚集、內陸開放、科技創新等“三大高地”，促進經濟高質量發展層面將起到引領性作用。