銀西高鐵倒計時，銀川、西安、慶陽誰是大贏家？

每經記者 任鋼    每經編輯 師安鵬

前不久，銀川至西安高鐵線正式開始聯調聯試，標志該線距年底前開通運營更近一步。

這條從2015年開建的高速鐵路，每一項新進展，都時刻牽動著寧、甘、陜三省人民的心，或者更直接地說，寧夏人以及甘肅慶陽人對此可能更關心。

畢竟，銀西高鐵將成為寧夏首條連接全國高鐵網絡的線路，銀川也因此成為全國倒數第二個擁有高鐵的省會城市（全國省會城市中，目前只有拉薩未通高鐵）。

而甘肅慶陽，自古與陜西交往密切，長慶油田總部遷址西安后，這種聯系更加緊密，銀西高鐵開通，將終結過去兩城4小時車程的歷史。

對于西安來說，米字型高鐵網絡日趨完善，西北龍頭揚得更高，帶動引領作用更強。

但一條高鐵的意義遠不只這么簡單，高鐵為沿線城鎮帶來的集聚效應、擴散效應、同城化效應，都可能深刻改變當地的經濟格局。

銀川、西安、慶陽誰會是大贏家？

寧夏人的期待

“我們不是邊塞，勝似邊塞，就因為沒有和全國高鐵網絡連通。”說這話時，寧夏吳忠人小馬已經在西安工作兩年多了。

小馬當年在青島上大學，每年寒暑假回家都是頭疼的問題，火車票難買，飛機票太貴，而且機場和火車站離家都不算近。

畢業后，關于去哪座城市發展，小馬考慮了好久……最終定居西安。

她說銀西高鐵起了決定作用，“我是聽到銀西高鐵之后，才想來西安的。高鐵保證了我能經常回家，拉近了心理距離，又能有一定的自由度，不受家庭束縛。”

除了在外地的寧夏游子，寧夏當地人對高鐵也盼望已久。

2019年12月29日，寧夏首條高鐵銀蘭客專線銀川至中衛南段，正式開通運行，才算結束了寧夏沒有高鐵的歷史。

銀川也因此成為全國倒數第二座擁有高鐵的省會城市。

寧夏銀川〡視覺中國

銀西高鐵由中鐵第一勘察設計院集團有限公司（以下簡稱鐵一院）負責勘查設計工作，鐵一院線運院交規所總工程師馬海超告訴粉巷財經（ID：nbdfxcj），寧夏進入高鐵時代晚于其他地區主要有三方面原因。

第一，銀川進入高鐵網規劃較晚，2008版路網規劃中我國高鐵網呈現“四縱”“四橫”布局，銀川并未進入，第一批進入鐵路中長期的西部城市有西安、蘭州、成都、重慶、貴陽和昆明。2016年新版規劃才提出了京蘭和包（銀）海通道，銀川正式進入高鐵網規劃中。

第二，從路網和地理區位格局看，銀川距離周邊省會城市相對較遠，路網上一定程度的末端效應，不在傳統客運走廊內，區位上處在一個相對不利的位置。比較西寧在甘肅-新疆的河西客運走廊內。

第三，從客流需求看，寧夏總計人口約695萬，銀川人口230萬，銀西鐵路沿線吸引人口1000萬，銀西高鐵預測客運量近期僅700萬人次，從運輸經濟角度考量，也是銀川通高鐵滯后的原因之一。

但是，銀蘭客專線是走銀西高鐵銀川至吳忠段和銀蘭高鐵吳忠至中衛段，只在寧夏區內運行，要與全國高鐵網絡連通，還需銀西高鐵的全面開通運營。

銀西高鐵的魅力在于，作為國家《中長期鐵路網規劃》中“八縱八橫”高速鐵路主通道包（銀）海通道的重要組成部分，建成通車后，銀川至西安客車運行時間將縮短至3.5小時左右，對促進沿線區域經濟發展具有重要意義。

早在2014年，銀西高鐵未開工前，《銀川晚報》就曾對這條線路有過評價：

銀西鐵路早都應該建了。關鍵的問題是現有的寧夏經濟是否與這條快速鐵路相匹配，否則連建設成本都無法收回。因此，銀西鐵路的批復建設，也從側面說明寧夏經濟發展成果得到了承認。

今年的《銀川晚報》更是以“銀西高鐵為寧夏打通西部大動脈”評價這條線路：

寧夏地處西部，與全國高鐵網全面接軌后，尤其是打通了西部大動脈，借勢產業轉移更加大有可為。

可見寧夏方面的期望與重視。

馬海超強調，“應該看到寧夏鐵路網發展迅速。近年來寧夏先后開通了吳忠中衛，開工了包頭銀川高鐵，銀西鐵路雖然開通較晚但后發優勢明顯，同是西部地區的南寧、蘭州、西寧高鐵標準為250km/h，銀西則為有砟350（預留350km/h提速條件）。” 

連通兩大城市群

2008年，我國第一條設計時速350公里的高速鐵路——京津城際鐵路開通運營，北京、天津兩大城市的時空距離縮短到了30分鐘以內。京滬高鐵開通后，北京到上海最快只要4.5小時，實現當日往返。

這種“同城效應”后來在滬寧、杭甬、廣珠、滬杭等高鐵沿線相繼形成。

銀西高鐵開通后，原先銀川-西安14個小時的車程，縮短至3.5小時以內，兩城的時空距離將被進一步壓縮。

寧夏社會科學院副院長段慶林告訴記者，銀西高鐵的開通，將有利于加快西北地區區域經濟的發展，讓寧夏沿黃城市群、隴東地區以及內蒙古西部更好融入全國高鐵網絡，對我國區域協調發展具有重大戰略意義，既是發展工程又是民生工程。“更加強化西安、銀川等區域中心城市對周邊地區的輻射帶動作用，彌補慶陽等地交通運輸的短板弱項，有利于加快革命老區、貧困地區發展，從而促進區域經濟整體效率的提高。”

銀西高鐵西起自西安北客站，向西北經咸陽、禮泉、乾縣、永壽、彬州后進入甘肅境內，經寧縣、慶陽、慶城、環縣進入寧夏回族自治區，沿G211行經吳忠市，跨黃河經靈武市引入銀川樞紐銀川站。

鐵一院在進行線路規劃時，充分考慮到了沿線城市規劃，馬海超稱，“西安、銀川為區域中心城市，項目的起訖點，慶陽是隴東重鎮、革命老區，同時也是區域唯一的路網空白區。銀西高鐵在選線時兼顧通道短直和最大限度服務和帶動地方建設。沿途經過寧夏銀川、吳忠、甘肅慶陽、陜西咸陽接入西安北站。吳忠雖然不是路網空白區，但既有包蘭鐵路車站遠離主城區，不能很好地服務城市。本次設計時吳忠站站位、慶陽站站位都最大程度與城市規劃相結合，方便居民出行。”

銀西高鐵銀川機場黃河特大橋〡中鐵一院

除此之外，銀川和西安還分別代表著兩個城市群的核心。

2010年6月，《中共中央國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》明確提出發展寧夏沿黃經濟區，推動沿黃城市帶建設，形成省域經濟增長點，標志著寧夏沿黃經濟帶由地方戰略上升為國家戰略，由寧夏重點上升為西部大開發重點。

寧夏沿黃經濟帶的中心正是銀川，由其帶動周邊城鎮統籌發展。

西安的戰略地位在于作為國家中心城市，帶動整個關中平原城市群發展，進而成為引領西北地區發展的重要增長極。

而銀西高鐵就是串聯起兩大城市群的紐帶。

馬海超稱，本線北端銀川至吳忠段是寧夏沿黃城市群城際網組成，南端西安至彬縣段是關中城際的重要組成部分，兩端城際功能和高鐵通道功能共擔。

陜西省社會科學院研究員、陜西省城市經濟文化研究會會長張寶通認為，“西安是西北的首府，當年建設‘關天經濟區’提過一個總體思路，建設大西安，帶動大關中，引領大西北。現在西安到甘肅、青海、新疆的高鐵已經通車，只剩下寧夏，銀西高鐵通車后，西安作為西北龍頭的作用將更加凸顯。”

從全國高鐵路網格局來看，銀西鐵路北端連接京蘭通道，中部與太中銀高鐵、規劃蘭州-平涼-慶陽快速鐵路相連，南端通過西安樞紐與路橋通道、西成高鐵、西十高鐵以及西渝高鐵等線路銜接，路網主骨架特征明顯。

“線路建成后將成為寧夏、蒙西地區與陜西及華東、中南、西南連接的快速客運主通道，對架構我國西北內陸通往中南及東部沿海地區快速客運通道，填補區域路網空白，完善路網結構具有重要的作用和意義。”馬海超說。 

慶陽等加速擁抱陜西

除了寧夏，對銀西高鐵最期盼的應該是甘肅慶陽。

長期未并入全國鐵路網絡這是其一，更主要的原因在于隴東與陜西關中地區在語言、習俗、文化上的接近，使慶陽自古與陜西特別是西安交流密切。

甘肅省地理位置特殊，省域形狀猶如一把如意，東西兩端廣闊，中部細長，東西跨度超過1600公里，在隴東的慶陽猶如拳頭嵌入陜西板塊。

慶陽距離甘肅省會蘭州約500公里，而距西安約260公里左右，這樣懸殊的距離差距，導致甘肅隴東地區的慶陽人在就醫、就業、旅行、商貿等方面，都向西安靠攏。

特別是1998年，中國石油長慶油田公司總部從甘肅慶陽遷至西安，使兩地交往更為密切。

2015年，陜西傳媒網曾以《央企長慶入陜17年：給西安新建一座北城》為題有過報道：

在陜西，延安何莊坪基地、咸陽基地，榆林、定邊倒班基地、三橋長慶基地及涇河園工業區，涇渭園、未央湖花園、興隆園等長慶生活基地先后建成，再加上長慶科研單位及油氣勘探開發服務業務、后勤礦區服務業務，長慶油田工作著近十五六萬員工、家屬、學生，其中，西安地區最為集中。

一位在西安上學并工作的慶陽女孩稱，自己身邊的親戚朋友基本都在西安置業，兩地往來非常頻繁。“我們那邊上完大學的，如果有機會，現在家里也都愿意讓娃留在西安。主要是離得近，家里人周末過來也方便。”

但兩地沒有鐵路，主要依靠車程超4小時的公路客運或者自駕，交通并不便捷。

她說，“剛上大學的時候坐大巴，到了西安有時候帶很多東西，從車站回學校就特別不方便。后面就坐專線車，但是費用就比大巴車高點，差不多也得四個半小時。”

而銀西高鐵的開通，直接將慶陽以及周邊的寧縣、慶城、環縣納入高鐵網絡，慶陽與西安的時空距離壓縮至1小時左右。 

圖片來源〡慶陽城市宣傳片截圖

當然，這種壓縮也意味著西安對慶陽的虹吸效應更強。

“銀西高鐵開通，西安、銀川等區域中心城市對短途沿線、周邊地區也會形成虹吸效應，銀川市作為‘塞上江南’的宜居城市，西安市作為國家中心城市，都會促進周邊地區人口、資金、產業向銀川、西安集聚。慶陽等隴東地區過去就和關中、寧夏在歷史文化上比較接近，高鐵開通后，會加速區域經濟一體化趨勢。”段慶林稱。

不過，西安與銀西高鐵沿線城市，特別是慶陽、銀川在產業協作方面仍有頗多想象空間。

慶陽油煤氣資源富集，是甘肅的石油天然氣化工基地、長慶油田主產區，經濟總量連續多年位居甘肅全省第二位。

銀川煤炭探明儲量210多億噸，年發電量250億千瓦時，是全國人均發電量最多的城市。

段慶林強調，“寧夏正在建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區，大力發展現代煤化工、高端裝備制造、新材料、新能源、現代紡織業等戰略性新興產業。寧夏黃河生態經濟帶有一定的產業基礎和發展空間，有利于吸引西安乃至東部沿海地區高新技術產業的轉移，也有利于與慶陽等石油、煤炭資源豐富的地區加強合作，促進產業轉型升級，加速黃河流域綠色制造體系建設，共同推進新時代西部大開發”。

據了解，西安企業隆基股份2006年已在寧夏設廠，截至目前，銀川是隆基股份在國內首個實現全產業鏈布局的生產基地。

而慶陽、平涼等城市已被納入關中平原城市群，銀西高鐵開通，將使關中平原城市群聯系更加密切。

（封面圖來源：攝圖網）