支持金融機構加快處置不良資產 四川省出臺十大舉措

每經記者 張祎    每經編輯 張海妮    

6月19日，《每日經濟新聞》記者從四川省地方金融監督管理局獲悉，為打贏防范化解重大金融風險攻堅戰，提高不良資產處置效率，切實化解金融機構風險，提升金融支持實體經濟能力，日前，四川省地方金融監督管理局會同人民銀行成都分行、四川銀保監局、四川省高級人民法院、四川省公安廳、四川省財政廳、國家稅務總局四川省稅務局等七部門聯合印發了《關于支持金融機構加快不良資產處置若干措施》（以下簡稱“《若干措施》”）。

文件顯示，結合四川省實際，《若干措施》提出了建立不良資產處置協調聯動機制、豐富不良資產處置主體、分類施策處置困難企業、加強金融債權保護、加大金融違法犯罪打擊力度等十個方面的具體舉措。

據了解，《若干措施》是四川省深入推進金融風險防范化解的重要舉措，將指導有關各方形成工作合力和聯動機制，加快省內金融機構不良資產處置，保障全省打贏打好重大金融風險防范化解攻堅戰目標任務按期完成。

探索成立不良資產處置特殊目的公司

6月16日，四川省地方金融監督管理局會同人民銀行成都分行、四川銀保監局、四川省高級人民法院、四川省公安廳、四川省財政廳、國家稅務總局四川省稅務局等七部門聯合印發《若干措施》，共提出十個方面的具體舉措，分別為：（1）建立不良資產處置協調聯動機制；（2）豐富不良資產處置主體；（3）壓實金融機構主體責任；(4)加強監管指導與政策支持；(5)增強融資擔保體系增信分險能力；(6)分類施策處置困難企業；(7)加大財稅政策支持力度；(8)提高金融債權案件辦理效率；(9)加強金融債權保護；(10)加大金融違法犯罪打擊力度。

具體來看，上述《若干措施》要求，各市（州）要發揮部門合力，落實屬地責任，明確不良資產處置工作目標，對轄內金融機構不良資產進行清單式管理，支持金融機構逐一制定不良資產處置方案，爭取消化、處置不良資產的政策。積極協調司法機關和相關部門，建立不良資產處置信息平臺和協調機制，及時解決金融機構在處置不良資產中遇到的困難和問題，確保屬地不良資產余額和不良資產率保持在合理區間。

在豐富不良資產處置主體方面，拓展“天府信用通”平臺功能，打造不良資產處置信息發布、交易撮合、融資服務平臺。充分發揮資產管理公司作用。積極爭取不良資產跨境轉讓試點，引進外資參與不良資產處置。協調國有企業加大參與處置不良資產力度，通過盤活抵押物、引入投資者等方式提升資產價值，加快不良資產處置。探索成立不良資產處置特殊目的公司（SPV），以過橋基金、分級基金等形式循環使用，提高不良資產處置能力。

《若干措施》強調，壓實金融機構主體責任，加強對金融機構不良資產化解工作的考核，督促各銀行機構尤其是高風險銀行機構切實做好不良資產壓降，化解存量、嚴控新增，防止不良資產“邊清邊冒”。金融監管部門及時掌握金融機構真實不良資產規模和分布，指導機構有計劃分階段平穩有序壓降不良資產，制定年度不良資產清收處置計劃，細化工作目標，“一戶一策”制定化解方案。

簡化銀行貸款損失稅前扣除申報程序

為增強融資擔保體系增信分險能力，《若干措施》提出，對國有融資擔保公司擔保項下的不良貸款，逐戶制定化解方案，重組一批、代償一批、清收一批。各市（州）根據擔保公司年度經營及代償需求，加大資金注入力度，增強公司資金流動性。按照市場化、法治化原則，通過增加政府出資、引進社會資本、并購重組等方式有序整合符合條件的市、縣國有融資擔保公司，推動行業機構減量提質，恢復擔保公司正常服務和代償能力。

此外，在困難企業債務處置工作中，充分發揮市場作用，以債權機構金融債權管理需要及對企業實際情況的市場化判斷為前提，有序開展金融幫扶工作，“一企一策”研究增貸、穩貸、減貸等措施。

值得一提的是，在不良資產處置過程中，還將加大財稅政策支持力度。對銀行涉訴抵押資產增值稅及附加、企業所得稅、土地增值稅、契稅、印花稅等稅款，由納稅義務人依法繳納。簡化銀行貸款損失稅前扣除申報程序，銀行向稅務機關申報資產損失，僅需填報企業所得稅年度納稅申報表附表，不再報送資產損失相關資料，相關資料由銀行留存備查；對銀行單戶貸款余額1000萬元以下的涉農貸款、中小企業貸款損失按國家稅收政策規定，留存備查相關資料。

加大惡意逃廢銀行債務聯合懲戒力度

《若干措施》還提到，提高金融債權案件辦理效率，加強與司法機關的溝通協調，推廣金融債權訴訟“綠色通道”，對金融債權訴訟優先立案登記，及時分案移送。推行試點“電話錄音公證送達”“委托公證送達”等工作機制，解決金融債權送達難問題。推動建立執行人民法院與公安部門協調處理機制，協調財產執行工作，避免久查封不處置。

在加強金融債權保護方面，建立抵債資產過戶快捷通道，金融機構通過人民法院裁定等方式取得的抵債資產，在履行取得相關手續后即可辦理過戶。加大惡意逃廢銀行債務聯合懲戒力度，推動銀行同業間共享惡意逃廢銀行債務的企業和個人名單。

值得一提的是，《若干措施》顯示，對不良資產清收過程中發現的違法犯罪線索，及時移交司法機關打擊查處。積極協調司法機關，重點加大對貸款詐騙、違法發放貸款、虛假訴訟等犯罪以及惡意逃廢債中涉嫌犯罪行為的打擊力度，建立負面清單，將惡意逃廢銀行債務的企業及個人納入失信人名單，營造誠實守信的社會環境，維護良好的金融秩序。全力開展追贓挽損，及時依法高效查封、凍結涉案資產，多措并舉，最大限度挽回損失。

封面圖片來源：攝圖網