中共鎮(zhèn)江市委鎮(zhèn)江市人民政府 印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情 支持企業(yè)共渡難關(guān)的政策意見》的通知

2月6日，鎮(zhèn)江市委鎮(zhèn)江市人民政府印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)的政策意見》的通知。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持企業(yè)共渡難關(guān)，特制定以下政策意見。

一、加強(qiáng)金融信貸支持

1.加大信貸支持力度。開辟銀行信貸綠色服務(wù)通道，加大綜合金融服務(wù)平臺業(yè)務(wù)辦理力度，簡化授信申請材料，壓縮授信審批時(shí)間，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于上年同期余額。積極爭取政策性金融機(jī)構(gòu)緊急融資額度，鼓勵(lì)國開行、進(jìn)出口行、農(nóng)發(fā)行、出口信用保險(xiǎn)公司加大對中小企業(yè)服務(wù)支持力度。通過增加信用貸款和中長期貸款等方式，提供更優(yōu)惠高效的信貸服務(wù)，加大對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)經(jīng)營困難企業(yè)的支持力度，各金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、壓貸、斷貸，在貸款到期前辦理好續(xù)貸、增貸審批手續(xù)，盡可能延長貸款期限,積極開展無還本續(xù)貸。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行鎮(zhèn)江市中心支行、鎮(zhèn)江銀保監(jiān)分局、市工信局、市商務(wù)局）

2.降低企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)和類金融機(jī)構(gòu)在原

有貸款利率水平基礎(chǔ)上下浮10%以上，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于上年同期融資成本。對于防疫產(chǎn)品應(yīng)急需求，給予專項(xiàng)優(yōu)惠利率支持，確保貸款利率低于同期貸款市場報(bào)價(jià)利率水平，納入市工信局等相關(guān)部門重點(diǎn)企業(yè)名單的，在此基礎(chǔ)上下浮30%以上。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)江銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行鎮(zhèn)江市中心支行）

3.完善融資擔(dān)保體系。引導(dǎo)更多金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展，各級政府性融資擔(dān)保公司對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率降至1%及以下，取消反擔(dān)保要求，簡化業(yè)務(wù)流程，切實(shí)降低受疫情影響的小微企業(yè)融資成本。

（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）

二、加強(qiáng)穩(wěn)崗就業(yè)支持

4.實(shí)施穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼。對符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。統(tǒng)籌使用國家工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，全力支持受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

5.降低社保費(fèi)率。延續(xù)執(zhí)行國家關(guān)于階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策，實(shí)施期限延長至2021年4月30日。（責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

6.緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi).對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長不超過6個(gè)月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會保險(xiǎn)費(fèi),不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市人社局、市財(cái)政局、市工信局、市商務(wù)局）

7.加大招工用工支持。開展送崗到企、定向招聘等活動(dòng)，通過本地挖潛、余缺調(diào)劑等方式，滿足企業(yè)階段性用工需求，保障重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用工。對幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、解決企業(yè)招工難題的人力資源中介機(jī)構(gòu)，每招1名簽訂1年以上勞動(dòng)合同且繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)員工，經(jīng)審核認(rèn)定后，給予200元就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，最高不超過10萬元。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

8.加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。支持和引導(dǎo)企業(yè)積極組織或委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對返鄉(xiāng)人員開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后取得證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

三、加強(qiáng)財(cái)政稅收支持

9.適當(dāng)延期繳納稅款。企業(yè)因受疫情影響不能按期辦理納稅申報(bào)或報(bào)送代扣代繳、代收代繳報(bào)告，可依法申請辦理延期申報(bào)。確有特殊困難不能按期繳納稅款的，以及因疫情影響當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會保險(xiǎn)費(fèi)后不足以繳納稅

款的，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請延期繳納稅款，最長不超過3個(gè)月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

10.減免企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，由縣級以上政府批準(zhǔn)后,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，減征或者免征稅款。疫情防控物資生產(chǎn)、銷售企業(yè)取得的政府補(bǔ)助，符合不征稅收入條件的，可作為不征稅收入。企業(yè)用于防控疫情的捐贈(zèng)支出，符合條件的，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，超過部分可結(jié)轉(zhuǎn)以后三年扣除。貫徹落實(shí)《財(cái)政部海關(guān)總署稅務(wù)總局關(guān)于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進(jìn)口物資免稅政策的公告》，自2020年1月1日至3月31日，境外捐贈(zèng)人無償向受贈(zèng)人捐贈(zèng)的用于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的進(jìn)口物資可免征進(jìn)口稅收。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、鎮(zhèn)江海關(guān)）

11.加大財(cái)政補(bǔ)助力度。發(fā)揮市級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池作用，完善小微企業(yè)周轉(zhuǎn)貸制度，增加小微企業(yè)周轉(zhuǎn)貸資金池規(guī)模，加大困難企業(yè)紓困力度。對我市疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能支持防疫工作技術(shù)改造項(xiàng)目，財(cái)政部門按項(xiàng)目設(shè)備投入給予不超過10%、最高500萬元的補(bǔ)助。積極支持科技型中小企業(yè)申報(bào)國家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目，對醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)用品等疫情防控行業(yè)企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目，予以優(yōu)先推薦或立項(xiàng)資助。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市科技局）

12.加快專項(xiàng)資金兌付.強(qiáng)化市級專項(xiàng)資金支持，提前部署本年度各專項(xiàng)資金，抓緊組織企業(yè)申報(bào)，對符合條件的中小企業(yè)，簡化審批流程，推動(dòng)專項(xiàng)資金早撥付、早見效。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市科技局、市財(cái)政局）

四、加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)營支持

13.減免中小企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等各類載體，優(yōu)先予以政策支持。（責(zé)任單位：市國資委、市科技局、市工信局）

14.降低企業(yè)用能成本。對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用氣、用水實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳緩繳的各項(xiàng)費(fèi)用。對按變壓器容量計(jì)收基本電費(fèi)的企業(yè)受疫情影響未能正常生產(chǎn)的，為企業(yè)快捷辦理延期或新增暫停用電業(yè)務(wù)，減免實(shí)際暫停天數(shù)的基本電費(fèi)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市自來水公司、鎮(zhèn)江供電公司、華潤燃?xì)怄?zhèn)江公司）

15.降低企業(yè)物流成本。對疫情防控保供應(yīng)急物資、重要生產(chǎn)生活物資實(shí)施綠色通道政策，優(yōu)先保障綠色通道車輛快速通行。對因物流運(yùn)輸?shù)仍驅(qū)е麓笞诟缮⒇浐陀推凡荒芗皶r(shí)疏運(yùn)的，在港口原有免費(fèi)堆存期基礎(chǔ)上，再延長30天的免費(fèi)堆存。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局）

五、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)支持

16.優(yōu)化企業(yè)外貿(mào)服務(wù)。發(fā)揮貿(mào)促會國際商事認(rèn)證服務(wù)職能，為企業(yè)提供出具國際商事證明書服務(wù)，建立不可抗力事實(shí)性證明辦理便捷通道，受理即辦。支持有資質(zhì)的進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)口緊缺防疫物資，設(shè)立進(jìn)口疫情防控物資快速通關(guān)綠色通道，做到即到即提，確保通關(guān)“零延時(shí)”；對簽訂采購合同并經(jīng)市疫情防控指揮部確認(rèn)的訂單，給予其進(jìn)口合同價(jià)5%的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、鎮(zhèn)江海關(guān)）

17.完善信用修復(fù)機(jī)制。對企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，出現(xiàn)生產(chǎn)訂單完不成或者產(chǎn)品交付不及時(shí)等失信行為，采取便利信用修復(fù)流程，幫助企業(yè)重塑信用，強(qiáng)化信用關(guān)愛，消除不良影響，規(guī)避失信風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

18.推進(jìn)暖企助企行動(dòng)。完善企業(yè)“一門幫辦”和項(xiàng)目全程幫辦機(jī)制，幫助企業(yè)做好政策解讀，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、創(chuàng)新經(jīng)營模式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在交通運(yùn)輸、疫情防控、市場銷售、原材料供應(yīng)等方面遇到的問題，保障企業(yè)有序經(jīng)營。加強(qiáng)智慧政務(wù)建設(shè)，設(shè)立疫情防控相關(guān)審批事項(xiàng)綠色通道，依托“一件事一次辦，，專區(qū)，實(shí)行“一窗綜合受理、分類協(xié)同審批、聯(lián)合查勘、統(tǒng)一出件、快遞送達(dá)”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，構(gòu)建一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)辦）

本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個(gè)月，各地結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。國家和省出臺的相關(guān)扶持政策，鎮(zhèn)江遵照執(zhí)行。由中共鎮(zhèn)江市委、鎮(zhèn)江市人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市委辦公室、市政府辦公室商市工信局承擔(dān)。