頂層設計“重倉”西咸空港背后……

每經記者 師安鵬    每經編輯 畢華章    

圖片來源〡西咸新區空港新城官微

昨日頭條，當屬中美簽署第一階段經貿協議。

自WTO談判以來，時隔20年，兩國再度進行跨越太平洋的世紀性握手——這對于穩定我國外部發展環境，尤其貿易秩序、出口業務，后續還是很值得期待的。

說來也巧，同一天，傳來國務院正式批復設置陜西西咸空港綜合保稅區的消息。在此之前，國家級臨空經濟示范區、第五航權、144小時過境免簽等，諸多“優先發展權”加持空港新城，不過一年內的事兒。

眼下綜保區的獲批，無疑又是一劑“強心針”。

值得關注的是，頂層設計頻頻“重倉”空港新城，這在近兩年來的陜西產業新城版圖中，確乎少有。如此情形，對于其成長性重估，在資本、人才、項目等資源領域，勢必產生重要影響……

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綜保區的確是個“奢侈品”。

其與保稅區雖一詞之差，但功能強大的多——集合保稅區、保稅物流園區、出口加工區等多種外向型功能區，可以說是我國開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域之一。

綜保區數量，也是區域經濟實力的重要參考。

據2018年數據顯示，京津冀擁有綜保區9個，長三角擁有16個，珠三角擁有10個，而關中平原城市群僅擁有綜保區3個。

當然，基于陜西在“一帶一路”格局中的東聯西拓效應水漲船高，頂層設計層面也在因勢平衡。

比如陜西最近直接獲批兩個，空港新城之外，寶雞高新區獲批綜保區的消息，已早先一天宣布。

圖片來源〡西咸新區空港新城官微

需要強調的是，綜保區這個“大禮包”不是隨便給的，前提是你這個區域的項目集合到一定程度，基于生產加工、物流倉儲、口岸作業、服務貿易等業務，迫切需要綜保政策，才會設立。

比如陜西西咸空港綜合保稅區，位于空港新城核心區域（東至隆平路、西至自貿大道、南至宣平大街、北至景平大街），依托中國北方地區第二大機場——西安咸陽國際機場，未來與規劃中的貨運專用跑道無縫對接。

據悉，目前已有80多家航空器材維修、保稅物流及跨境電商企業，計劃正式入駐（包括全球知名的東航賽峰、易運國際、韋恩貿易）。

且在空港新城區域，保稅物流、國際貿易、跨境電商等業務，正逐年快速增長。

在此背景下，隨著綜保區后續投入運營，產業聚集、擴大貿易、帶動就業等效應，勢必會進一步釋放。

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基于綜保區的功能特點，外向型企業是其主要服務對象。

比如“兩頭在外”或“一頭在外”，重點從事生產加工、保稅物流、檢測研發、保稅維修、保稅展示、服務外包以及跨境電子商務等業務的企業。

粉巷財經（ID：nbdfxcj）注意到，陜西西咸空港綜保區相關政策已經披露，上述領域企業不妨重點關注：

“入區企業除享受免稅、退稅、保稅、免證等綜保區普惠政策外，還將按照《關于扶持航空產業及戰略性新興產業發展的獎補政策》、《扶持航空物流產業發展的獎補政策》、《關于加快金融產業發展的獎補政策》、《扶持跨境電子商務產業發展獎補政策》、《關于支持“進口商品展示交易分撥中心”企業發展的補貼措施》、《關于加快工業發展的獎補政策》等政策給予支持。”

其實從中能夠看出，陜西西咸空港綜保區還具有明顯的“臨空”特點。

圖片來源〡西咸新區空港新城官微

當然，這種特點，也是基于空港新城的產業屬性所決定的。

空港新城管委會主任賀鍵在接受采訪時，對此亦重點提及：

“以‘大口岸塑造大樞紐、大樞紐帶動大物流、大物流培育大貿易、大貿易引致大產業’產業培育路徑，陜西西咸空港綜合保稅區將重點發展以航材物流、航空維修、航空培訓、航空裝備制造為重點的航空核心產業和供應鏈管理業務，著力發展以國際采購分銷、跨境電商和保稅租賃為重點的貿易服務，創新發展以文化貿易、保稅研發、創新金融和其他新興服務為重點的創新服務業。”

另一值得投資企業關注的是，新獲批的陜西西咸空港綜保區，將整合原有保稅物流中心等板塊功能。

如此一來，后者的通關中心、查驗場地、監控中心、海關信息化系統、海關輔助管理系統，10萬平保稅倉庫及10萬平辦公場所，還有豐富的封關運營經驗，將為綜保區提供強力支撐。

換言之，陜西西咸空港綜保區，實際上是招商與批復同步，驗收與運營同時。

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據權威統計，全球40％的出口貨值和25％的企業銷售額依賴空運，臨空經濟對全球經濟增長的貢獻率達75％——可以確切地說，臨空經濟正在重塑世界經濟版圖。

另據國際民航組織測算，每百萬航空旅客，可為周邊區域創造1.3億美元的經濟收益……

隨著西安咸陽國際機場綜合實力躋身全球50強，臨空金融、會議會展、五星級酒店群、高端住宅、旅游集散、進口商品展示交易等，諸多城市化功能在此加速集結。

公眾對于臨空經濟崛起的印象，或尚未成型，但絲毫不影響時代輪盤的指向。

對此，粉巷財經曾專文論述，類似上海虹橋的故事，有望在空港新城上演。

如今，陜西西咸空港綜保區獲批，夢想又近了一步。

圖片來源〡西咸新區空港新城官微

但獲批的意義又不止于此！

近年來，陜西省委書記多次前往空港調研，后者“空中絲綢之路重要節點和‘三個經濟’緣起地”的標簽，頻頻見諸報端……

種種跡象表明，臨空經濟潮流邂逅“大國樞紐”與“一帶一路”開放政策，以空港等門戶為發力點，陜西試圖抓住這一絕佳機遇的意志，空前強烈。

包括此番獲批的陜西西咸空港綜保區，官方對其寄予厚望：

“一是強化在“一帶一路”倡議下的節點引擎使命；二是強化在‘三個經濟’發展中的產業平臺使命；三是強化在自貿試驗區建設中的創新引領使命；四是強化在國際航空樞紐建設中的區港聯動使命；五是強化在臨空經濟示范區建設中的核心帶動使命。”

回頭來看，短短數年，“臨空+自貿+保稅+跨境+口岸+航權”等諸多令人艷羨的優先發展權，已被空港新城盡數收入囊中。

頂層設計聚力的地方，往往意味著成長性進一步被看好……

（封面圖來源：攝圖網）