貿易高質量發展頂層設計出爐：推動大數據、區塊鏈與貿易有機融合，打造“中國服務”國家品牌

每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

11月28日，中共中央、國務院發布《關于推進貿易高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》要求，到2022年，貿易結構更加優化，貿易效益顯著提升，貿易實力進一步增強，建立貿易高質量發展的指標、政策、統計、績效評價體系。《意見》提出，加強服務貿易國際合作，打造“中國服務”國家品牌。

商務部國際貿易經濟合作研究院美洲與大洋洲研究所副所長周密接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，當前，我國外貿正處于轉型升級的過程中，一方面面臨培育競爭新優勢、發展新動能的任務。另一方面，來自某些國家的貿易保護主義對現有國際外貿體系和秩序造成了沖擊。“在這樣的背景下，我認為國家出臺這份文件，為推動外貿提質增效指明了方向，也有助于引導企業更好適應外貿新形勢的變化。”

圖片來源：新華社

強化制造業創新對貿易支撐作用 

《意見》要求，構建開放、協同、高效的共性技術研發平臺，強化制造業創新對貿易的支撐作用。推動互聯網、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈與貿易有機融合，加快培育新動能。加強原始創新、集成創新。充分利用多雙邊合作機制，加強技術交流與合作。著力擴大知識產權對外許可。積極融入全球創新網絡。

此外，《意見》還指出，發揮市場機制作用，促進貿易與產業互動，推進產業國際化進程。加快發展和培育壯大新興產業，推動重點領域率先突破。優化升級傳統產業，提高競爭力。加快發展現代服務業，特別是生產性服務業，推進先進制造業與現代服務業深度融合。加快建設現代農業。培育具有全球影響力和競爭力的先進制造業集群。 

周密向《每日經濟新聞》記者表示，技術的進步，尤其是數字經濟的發展速度在加快，而數字經濟本身為推動外貿轉型升級帶來了技術上的創新和優勢。與此同時，國際貿易是國與國之間分工和資源稟賦的互換，因此，國際貿易本身是離不開技術進步和經濟發展的。

“當前，我國電子商務、跨境電商發展勢頭非常迅猛，但在國際貿易當中的普及度還不夠。所以，文件相當于是為下一步數字經濟融入外貿指明了方向，這也將是全球外貿發展的大趨勢。”周密說。

《每日經濟新聞》記者通過梳理發現，制造業在我國外貿結構中的占比較高，而先進制造業和現代服務業已經成為我國外貿的重要增長點。

根據海關總署的數據，今年上半年，我國機電產品出口4.63萬億元，增長5.3%，占我國出口總值的58.2%。其中，便攜式電腦出口增長11.4%；電動載人汽車出口增長91.9%；太陽能電池出口增長57.1%。同期，紡織品、服裝等7大類勞動密集型產品合計出口1.5萬億元，增長7%，占出口總值的18.8%。

商務部在回應今年上半年我國外貿形勢時表示，外貿穩規模、提質量、轉動力取得階段性成效，進出口保持穩中提質的發展勢頭。新能源汽車、集成電路、機床、挖掘機、醫療器械、工業機器人等高技術、高質量、高附加值產品出口快速增長。新能源汽車國際競爭力不斷提升，出口均價為傳統汽車的6倍。

數據來源：國家統計局

逐步提高新興市場貿易占比 

《意見》指出，繼續深耕發達經濟體等傳統市場。著力深化與共建“一帶一路”國家的貿易合作，拓展亞洲、非洲、拉美等市場。逐步提高自貿伙伴、新興市場和發展中國家在我國對外貿易中的占比，擴大與周邊國家貿易規模。綜合考慮市場規模、貿易潛力、消費結構、產業互補、國別風險等因素，引導企業開拓一批重點市場。

與此同時，《意見》還要求，以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長江三角洲區域一體化發展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態保護和高質量發展、推進海南全面深化改革開放等重大戰略為引領，推動區域間融通聯動。推動東部地區新舊動能轉換，實現貿易高質量發展。支持中西部和東北地區加快發展，承接國內外產業轉移，提高開放型經濟比重。提升邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平。

周密向記者表示，從近些年的實踐可以看出，新興經濟體、發展中國家的貿易發展動能非常強，中國與這些國家加強貿易往來，也是符合經濟發展規律的。

周密進一步認為，《意見》中提到自貿伙伴的概念，自貿伙伴不僅僅包括發展中國家和新興經濟體，也包括愿意與中國進行貿易往來的發達國家。未來，自貿伙伴在我國外貿體量中會占很大的比重。

《每日經濟新聞》記者發現，伴隨RCEP談判取得突破性進展，中國對東盟和“一帶一路”沿線國家進出口表現強勁。

海關數據顯示，前10個月，我國與東盟貿易總值為3.54萬億元，增長11.9%，占我外貿總值的13.8%。其中，對東盟出口1.97萬億元，增長16.1%；自東盟進口1.57萬億元，增長7%；對東盟貿易順差3961.2億元，擴大75.4%。

同期，我國對“一帶一路”沿線國家合計進出口7.47萬億元，增長9.4%，高出全國整體增速7個百分點，占我外貿總值的29.1%，比重提升1.9個百分點。

海關總署統計分析司司長李魁文指出，當前，我國正在加快推動形成全面開放新格局，區域間開放聯動效應持續增強。從海關統計數據看，前10個月，我國對“一帶一路”沿線國家進出口增長9.4%，高出全國外貿整體增速7個百分點，共建“一帶一路”高質量發展取得明顯成效。

推動經開區等各類平臺建設

《意見》指出，建設平臺體系，發揮對貿易的支撐作用。推進國家外貿轉型升級基地建設，依托產業集聚區，培育一批產業優勢明顯、創新驅動突出、公共服務體系完善的基地。加快加工貿易轉型升級示范區、試點城市和梯度轉移重點承接地發展。推進國家級新區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、海關特殊監管區域等各類開放平臺建設，創新管理制度。

《意見》要求，推進貿易促進平臺建設。辦好中國國際進口博覽會，不斷提升其吸引力和國際影響力。拓展中國進出口商品交易會（廣交會）、中國國際服務貿易交易會（京交會）等綜合性展會功能，培育若干國際知名度高、影響力大的境內外展會。培育國家進口貿易促進創新示范區，創新監管制度、服務功能、交易模式，帶動周邊地區增強進口能力。

記者注意到，早在今年5月，國務院印發《關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》，該文件指出，充分發揮國家級經開區的對外開放平臺作用，堅定不移深化改革，持續優化投資環境，激發對外經濟活力，打造體制機制新優勢。

商務部新聞發言人高峰在11月28日的例行新聞發布會上也指出，目前，全國219家國家級經開區擁有高新技術企業2.2萬家，國家級孵化器、眾創空間超過450個。今年前三季度，實現進出口總額4.4萬億元，同比增長7.6%，占同期全國進出口總額的比重為19.2%，增長0.6個百分點。實際使用外資和外商投資企業再投資為372億美元，同比增長3%。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，各類平臺對外貿發展的支撐作用日益顯現。除了自貿試驗區以外，我國還有經開區、綜試區等，而且這些平臺的數量更多，分布更加廣泛。對促進地方經濟發展，地方招商引資發揮著更加重要的作用。

根據《意見》要求，我國還將加快高標準自由貿易區建設。不斷擴大自由貿易區網絡覆蓋范圍，加快形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區網絡。推動與世界重要經濟體商建自由貿易區進程，努力提高開放水平，擴大市場準入，提高規則標準。

封面圖片來源：新華社