審計(jì)署：35個(gè)地區(qū)閑置債務(wù)資金達(dá)290億 僅4省份啟動(dòng)國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保工作

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳星    

6月26日，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)胡澤君在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上作《國(guó)務(wù)院關(guān)于2018年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱“審計(jì)報(bào)告”)。 

審計(jì)部門對(duì)18個(gè)省本級(jí)、17個(gè)市本級(jí)和17個(gè)縣共52個(gè)地區(qū)政府債務(wù)進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，32個(gè)地區(qū)上報(bào)的債務(wù)數(shù)據(jù)存在漏報(bào)、多報(bào)等情況；35個(gè)地區(qū)有290.4億元債務(wù)資金因籌集與項(xiàng)目進(jìn)度不銜接等原因閑置，其中22個(gè)地區(qū)114.26億元超過(guò)1年。

114億債務(wù)資金閑置超1年 

在審計(jì)中，審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)有16個(gè)省份未按要求對(duì)困難較大的市縣制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

該風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案指的是，2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》，意見要求建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。各級(jí)政府要制定應(yīng)急處置預(yù)案，建立責(zé)任追究機(jī)制。地方政府出現(xiàn)償債困難時(shí)，要通過(guò)控制項(xiàng)目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費(fèi)、處置存量資產(chǎn)等方式，多渠道籌集資金償還債務(wù)。地方政府難以自行償還債務(wù)時(shí)，要及時(shí)上報(bào)，本級(jí)和上級(jí)政府要啟動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案和責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

審計(jì)報(bào)告指出，32個(gè)地區(qū)上報(bào)的債務(wù)數(shù)據(jù)存在漏報(bào)、多報(bào)等情況；11個(gè)地區(qū)有170.78億元存量隱性債務(wù)沒(méi)有制定化解措施，有些地區(qū)制定的債務(wù)化解方案缺乏可行性；35個(gè)地區(qū)有290.4億元債務(wù)資金因籌集與項(xiàng)目進(jìn)度不銜接等原因閑置，其中22個(gè)地區(qū)114.26億元超過(guò)1年。

13省份違規(guī)發(fā)放養(yǎng)老金3億

對(duì)全國(guó)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的審計(jì)結(jié)果表明,隨著基金中央調(diào)劑制度的正式實(shí)施，相關(guān)地區(qū)支付風(fēng)險(xiǎn)有所降低。

截至2018年底，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余約4.78萬(wàn)億元，具備較強(qiáng)的支撐能力。但有16省份未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)省級(jí)集中存放。

截至2019年3月底，已劃轉(zhuǎn)23戶央企國(guó)有股權(quán)1132億元充實(shí)社?；?，不到擬劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的10%，地方也僅有4省份啟動(dòng)劃轉(zhuǎn)工作。

記者注意到，2017年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》，提出了國(guó)資劃轉(zhuǎn)社?；鸬臅r(shí)間表和路線圖。方案明確將中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)比例為企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%。

但審計(jì)報(bào)告也指出，基金管理還不夠規(guī)范。2省份27市縣通過(guò)占用財(cái)政資金、貸款等方式籌集133.57億元發(fā)放養(yǎng)老金；3省份43家去產(chǎn)能企業(yè)的4200多名分流安置職工未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)或未及時(shí)繳納職工保費(fèi)2201.53萬(wàn)元，13省份一些經(jīng)辦機(jī)構(gòu)因信息不共享、審核不嚴(yán)等，違規(guī)向7.75萬(wàn)名不符合條件的人員發(fā)放養(yǎng)老金2.99億元。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

少數(shù)地方擅自拔高脫貧標(biāo)準(zhǔn)

審計(jì)報(bào)告還指出扶貧領(lǐng)域的一些問(wèn)題。

少數(shù)地方擅自拔高或隨意降低脫貧標(biāo)準(zhǔn)。14縣在易地扶貧搬遷和貧困群眾醫(yī)療保障工作中，存在提高住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)度醫(yī)療等現(xiàn)象；46縣對(duì)未實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的3.24萬(wàn)名貧困群眾作脫貧處理；2縣對(duì)14.16萬(wàn)名脫貧群眾存在摘帽即摘幫扶等問(wèn)題；10縣存在壓縮任務(wù)年限、提前撥付資金等趕進(jìn)度、搞沖刺現(xiàn)象，還有2縣虛報(bào)集體經(jīng)濟(jì)收入和易地搬遷入住人口等數(shù)據(jù)。

扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題也值得關(guān)注。審計(jì)報(bào)告指出，39縣187名干部利用職務(wù)便利優(yōu)親厚友，涉及扶貧資金3292.54萬(wàn)元；46縣6694.36萬(wàn)元扶貧資金被騙取套取。3縣將309.3萬(wàn)元用于景觀修建、外墻粉飾等“面子”和形象工程，如河北廣宗縣為迎接檢查，花費(fèi)176.93萬(wàn)元開展預(yù)演等；31縣把1.7億元信貸等資金投向企業(yè)、合作社和大戶，未與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)；10縣將4268萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧等“造血”資金直接發(fā)放給貧困戶。

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