央視財經 2019-03-15 21:41:51
我們都說術業有專攻，專業的人干專業的事。所以國家對衛生醫藥、建筑財稅這些責任大、關系公共利益的專業技術工作，建立了執業資格準入制度。只有通過統一舉行的國家考試，獲得相應的執業資格證，才能具備從事這些工作的資格。然而，現在租借執業資格證書卻成了一門生意，并且不是個人之間的交易，而是形成了有專業中介的交易市場。這門生意經究竟是怎么念的？
位于重慶市南岸區彈子石新街的萬鑫藥房，是一家綜合性藥房。藥店里擺放著處方藥、非處方藥等各類藥品，記者注意到，藥店柜臺的一塊牌子上寫著“藥師不在崗”。
當記者提出想要購買降壓類藥物時，這位工作人員居然熱情地向記者推薦了血塞通片和苯磺酸氨氯地平片兩款處方藥。
重慶萬鑫藥房工作人員：那個降血壓效果也很好。
記者：這是干嗎的？
重慶萬鑫藥房工作人員：活血化淤的，活血通絡。因為像高血壓的人，他都是血管容易堵塞，它一堵塞，堵塞過后，他的血，它流不走，他血流不走，它等于很容易引發你的高血壓，而且還有了腦梗塞。
記者：不需要拿醫生的處方是吧？
重慶萬鑫藥房工作人員：那個不需要。
藥店配備執業藥師，直接關系到消費者的用藥安全。我國《藥品流通監督管理辦法》中規定，執業藥師或者其他依法經資格認定的藥學技術人員不在崗時，應當掛牌告知，并停止銷售處方藥和甲類非處方藥。記者在重慶市走訪了健之佳連鎖健康藥房、唐氏藥房、和平藥房、萬和醫藥連鎖藥房、吉善堂大藥房等二十多家藥店，均發現類似奇怪的現象。有的藥店雖然掛出了該店的執業藥師證，但是藥師實際都不在崗，有的藥店就直接掛出“藥師不在崗”的牌子。
雖然這些藥店的執業藥師都不在崗，但記者還是非常順暢地購買到了苯磺酸氨氯地平片等多種處方藥。
記者：頭孢。
重慶健之佳藥房工作人員：哪個吃？
記者：我自己吃，我就先拿這個吧要不。
那么重慶市大大小小的藥店里，執業藥師為何集體消失了呢？一位長期從事藥品經銷的業內人士告訴記者，這些藥店其實根本就沒有執業藥師。執業藥師證是花錢租來的，業內俗稱“掛證”。
業內人士：要求你一個藥房有一個執業藥師必須在崗的，沒有哪個，很少有很少的藥房能做到。有好多老板他自己沒有證的，他都是找證來掛。
《藥品經營許可證管理辦法》第五條規定，經營處方藥、甲類非處方藥的藥品零售企業，必須配有執業藥師或者其他依法經過資格認定的藥學技術人員。
在科園四路店的吉善堂大藥房，通過懸掛在墻上的執業藥師資格證，記者設法找到了這個藥師，他向記者承認，自己的執業藥師證正是租給了吉善堂大藥房。
記者：您掛的是零售藥房對吧？
租證藥師：吉善堂大藥房。
重慶心為康藥店負責人告訴記者，掛證現象在重慶的藥店非常普遍。
重慶心為康藥店負責人：他這個掛證沒關系的，重慶基本上很多就是掛證的。
藥店明目張膽地掛證，難道就不怕被查嗎？
重慶吉善堂大藥房負責人：不會查你這個執業藥師在不在崗，這些不會查你的。你要查的話這個藥店就關門了，那這么多藥店，那你要把我查了關門了是吧？那我明天就去挨個兒挨個兒藥房去買，反正賣了處方藥不是執業藥師賣給我的，全部去投訴，那全部都關門了，他不可能讓你一個地區全部都關門吧。
記者調查發現，不只是藥店，診所等醫療機構，也存在掛證現象。為保障診所的醫療安全，原衛生部2010年印發的《診所基本標準》中規定，診所應至少有1名取得執業醫師資格，經注冊后在醫療、保健機構中執業滿5年，身體健康的執業醫師。這家雅佳口腔診所負責人承認，他當初開辦診所時，所用的執業醫師證是租來的。
雅佳口腔診所負責人：你只能想個變通的辦法，我找一個有符合這個政府它這個書面規定的文件規定的，拿他當這個名義上的那一個科室負責人，掛著現在，所以說叫掛證，是吧。就是說得拿他的材料去批一個科室，完了名義上是他帶頭。
無論是藥師證還是醫師證，這些醫療機構所掛的證件都是來自哪里的呢？內幕人士告訴記者，圍繞著“掛證”這種畸形的市場需求，已經形成了一個灰色產業，不少企業甚至直接做起了掛證中介的生意。
聘證網，表面看起來是一個發布求職招聘信息的專業網站，記者注意到，在聘證網上，執業醫師應聘兼職的信息有4925條，執業藥師的應聘兼職信息更是高達11800條。聘證網的工作人員透露，所謂的兼職只是一個幌子，實際上是為了掛證。
聘證網客服人員：我們說的兼職就是我的證書掛在你那里，就算兼職。不是理論上那種小時工，或者說我在這里在公司干一下這種工作。
記者通過聘證網，聯系到了幾位以應聘兼職為由尋找掛證機會的醫生。
記者:他中介給你開什么價？2萬（元）？
租證醫生1：1.8萬（元）
租證醫生2：我說實在話，因為我掛上去了，有三、四家找我，如果在價格差不多的話，寧愿還是想掛在重慶這邊，就方便一點。
記者：費用怎么給你們呢？
租證醫生2：就一次性給，全科是我就2萬（元），然后精神科（的）話，有的給的可以給3萬（元）這樣的。
租證醫生3：我已經談好了一個地方。這個康復院，因為我是神經內科嘛，他們是拿去申請醫療執業許可證吧。
我國《醫師執業注冊管理辦法》第十六條中有明確規定：“《醫師執業證書》應當由本人妥善保管，不得出借、出租、抵押、轉讓、涂改和毀損。”而對于國家規定，這些出租證件的醫生也是非常清楚。
租證醫生1：它這個租證以后，它其實是不合法的，因為它是禁止你去租的。
記者：那你知道它就是這個其實是違法的，為什么還要租出來？
租證醫生1：因為沒有查，反正大家都在租。
在聘證網，工作人員給記者出具的價格報表顯示，這里初級醫師證、主治醫師證一應俱全，一年的租金價格從8000元到50000元不等。通過給雙方提供掛證機會，聘證網會從中收取一定的服務費。
聘證網工作人員：可能就是比較容易的話可能就是4000（元），或是3000（元），加上籠統的費用整個綜合的一個價格在多少，我們是這樣取的，難度比較大的話肯定就價格高一點。
這家獵正網更為直接，自稱是中國專業的醫療掛證服務平臺。
獵正網工作人員：我這邊因為本身是給，給機構這邊做這個掛靠找證的，所以你要什么證的話我這邊都有的。所以醫生掛靠，想要把這個證租出去的話，他都會來找我們。
記者見到了這位獵正網的工作人員。對方給記者出具的客戶資料和價格報表顯示，這里初級醫師證、主治醫師證等一應俱全，一年的租金價格大約在1.2萬元到6萬元。
獵正網工作人員：最難找的應該是說外科，就是整形這一方面的。浙江這一塊兒的話，它本地的證可能是15萬 16萬（元），到北京的話就20萬（元）。
工作人員告訴記者，每成功簽約一個執業證書，獵正網向租證企業收取3000-6000元不等的中介服務費，由此每月帶來的收入高達100萬元。
獵正網工作人員：本來掛證也是說法律邊緣，就是本來衛生局也是不允許的。
隨著調查的深入，記者發現不止是醫療行業，建筑行業也存在著掛證現象。重慶開林集團對外宣傳是一家向中小型企業提供企業服務的公司，但一位公司老員工承認，開林集團也在打著兼職的幌子做著掛證中介的生意。
重慶開林集團工作人員1：我們主要是以做證書起家的。
重慶開林集團工作人員2：現在你要說掛靠的話，基本上沒人敢跟你做。
重慶開林集團工作人員1：我們不是掛靠資質，我們是掛靠人員，人員他是查不到的。
記者：掛靠人員？
重慶開林集團工作人員1：人員他是查不到的，社保也是他們公司買的，我只提供一個資質給你，你去買，大不了就是人沒來上班而已。掛靠別人資質的時候，這個在國家來說屬于違法的。現在也正在查。就是所有都違法，掛靠都違法。證書，無論是證書還有資質，他都是違法的。
頂呱呱集團重慶分公司也在為建筑企業提供掛證的服務。
記者：假如說企業辦證的時候，他們沒有人員，你們公司能給他提供掛證嗎？
頂呱呱集團工作人員：嗯。
記者：就是你們掛的是證還是掛的是人？
頂呱呱集團工作人員：掛證。
記者：掛的是證？
頂呱呱集團工作人員：對，人是不會到你們公司來的。
本應是醫療、建筑行業安全保證的執業資格證，卻成了牟利工具，而對于掛證的危害，從業人員也心知肚明。
“證件掛靠”已經形成了一條完整鏈條，每個參與其中的人都知道自己的所作所為違法違規，但誰也不捅破這層窗戶紙，按照自己的利益自行其是。
去年11月開始，住房城鄉建設部、人力資源社會保障部、工業和信息化部、交通運輸部、水利部等國家七部門對工程建設領域 “掛證”行為展開了專項整治，嚴肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借專業資格注冊證書以及提供虛假就業信息、以職業介紹為名提供“掛證”信息服務。打擊“掛證”，是對國家執業資格制度的尊重，更是對我們每個人的安全負責。
（封面圖片來自攝圖網）
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