稅務總局12項舉措做好2019年增值稅改革工作 細化操作辦法增強工作實效性

每經記者 張鐘尹    每經編輯 陳星    

政府工作報告提出了2019年深化增值稅改革的具體安排和工作要求。

為確保降低增值稅稅率等各項改革措施如期落實到位、落地生根，國家稅務總局印發《關于做好2019年深化增值稅改革工作的通知》（以下簡稱《通知》），從匯集改革合力、做實改革舉措、確保改革成效三方面提出12項具體舉措。

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各級稅務機關堅持一把手負總責

政府工作報告提出，深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。

稅務總局局長王軍在深化增值稅改革動員部署會議上指出，深化增值稅改革是2019年實施更大規模減稅降費的“重頭戲”，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措，各級稅務機關要充分認識深化增值稅改革的重大意義，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，從講政治的高度，把貫徹落實好增值稅改革、切實減輕實體經濟稅收負擔，擺在重中之重的突出位置，實打實、硬碰硬，不折不扣狠抓落實，讓企業和人民群眾有實實在在的獲得感。

《通知》要求，各級稅務機關要切實加強組織領導，進一步增強工作的主動性、前瞻性，著力構建一竿子到底抓落實的工作機制。要堅持一把手負總責，以實施減稅降費工作領導小組為依托，明確責任分工，梳理任務清單，緊扣時間節點，對標對表加以推進。要確立更高的思想認識標準、政策落實標準、征管核算標準、服務宣傳標準、督查督辦標準，按照簡明易行好操作的要求，細化實化操作辦法，增強工作的科學性、針對性、實效性。

稅務總局貨物和勞務稅司司長王道樹介紹，深化增值稅改革措施政策性強、涉及面廣，考慮到實施時間較緊，任務很重，既涉及稅務機關的準備，又涉及相關服務單位的支持，也需要廣大納稅人的配合。各級稅務機關將主動向地方黨委、政府匯報，密切與行業主管部門、協會溝通協作，積極爭取有關監督部門指導，認真改進工作，把這項重大改革落實好。

組織開展好輔導培訓

“確保減稅降費政策措施落地生根是2019年稅收工作的主題，也是納稅服務工作的重心。”稅務總局納稅服務司司長孫玉山介紹，稅務部門從最大限度便利納稅人的角度出發，已經推出了一系列簡化申報流程、提高辦稅效率的舉措，力求以更多的辦稅便利促進納稅人更好享受增值稅改革紅利。

《通知》要求，各級稅務機關要進一步牢固樹立以納稅人為中心的理念，針對納稅人辦稅過程中的痛點堵點，綜合施策，創新服務手段，努力提供更優質、更便捷的納稅服務。稅務總局將指導各地優化辦稅服務，緊扣納稅人訴求，回應納稅人關切。各級稅務機關要確保政策施行后，納稅人能夠及時、準確、順利開具增值稅發票。

針對納稅人普遍關心的培訓輔導工作，《通知》要求，各級稅務機關要把加強培訓輔導擺在重要位置，組織開展好稅務系統內部和面向納稅人的輔導培訓。稅務總局將組織“一竿子插到底”的視頻培訓，相關業務部門要及時做好熱點問題、疑難問題的審核工作，統一辦稅服務廳、12366熱線等渠道的咨詢解答口徑。各級稅務機關要結合當地實際，對納稅人進行全覆蓋、分階段、強重點的政策培訓和有針對性的操作培訓，特別是做好新舊政策銜接的輔導工作，幫助納稅人準確適用政策，確保改革平穩有序實施。

深化增值稅改革離不開穩定高效的征管信息系統作支撐。稅務總局征管和科技發展司司長饒立新介紹，稅務總局正在開展金稅三期、增值稅發票管理、出口退稅管理等信息系統的修改完善、聯調測試及維護升級工作。各地稅務機關將及時做好電子稅務局的改造升級，與金稅三期系統增值稅申報功能的聯調測試和上線工作，保障系統穩定高效運行。