18部門發文：全面放開養老服務市場 支持境內外資本投資

每經記者 周程程    每經編輯 陳星    

2月19日，國家發改委等18部門發布《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量 促進形成強大國內市場的行動方案》（以下簡稱“《行動方案》”）。

《每日經濟新聞》記者注意到，《行動方案》涵蓋了托幼、上學、就醫、養老等多個社會關注領域，提出了具體目標及要求。

《行動計劃》提出，到2020年，教育現代化取得重要進展，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.8年；覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度基本建立，人均預期壽命提高到77.3歲；以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系更加完善，養老床位中護理型床位比例不低于30%。

同時，嬰幼兒照護服務的政策法規和標準規范體系初步建立；現代公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱性產業；旅游經濟穩步增長，對國民經濟的綜合貢獻度達到12%；群眾身體素質穩步增強，人均體育場地面積達到1.8平方米；家政培訓標準化程度進一步提升，行業規范化建設進一步鞏固。

在養老方面，《行動方案》提出，全面放開養老服務市場。到2022年，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系，社區日間照料機構覆蓋率大于90%，居家社區養老緊急救援系統普遍建立，“一刻鐘”居家養老服務圈基本建成。

此外，推動民辦養老機構發展，取消養老機構設立許可，支持境內外資本投資舉辦養老機構，落實同等優惠政策。深化非營利性養老機構登記制度改革，允許養老機構依法依規設立多個服務網點，實現規模化、連鎖化、品牌化運營。鼓勵民間資本對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造后用于養老服務。開展城企協同推進養老服務發展行動計劃。