備付金存管辦法修改正在進行中 年內全部取消企業銀行賬戶許可

每經記者 邊萬莉    每經實習編輯 盧九安    

圖片來源：攝圖網

對于支付機構來說，沒有比備付金關注度更高的話題了。隨著集中交存的大限逼近，市場上傳出了央行準備修改備付金存管辦法的消息。央行副行長范一飛在1月9日的國務院政策例行吹風會上回應稱，需要對現有的備付金管理辦法做出一些修改，相關工作正在進行當中。

值得一提的是，范一飛還在會上透露了關于取消企業開戶許可政策的相關信息。他表示，央行將積極穩妥推進取消企業銀行賬戶許可工作，2019年初先行推廣至江蘇、浙江兩省，其他省區市可根據相關工作準備情況分批實施，今年年內全部取消企業銀行賬戶許可。

需對現有的備付金管理辦法做出一些修改

早在2017年1月，央行就發布過《關于實施支付機構客戶備付金集中存管有關事項的通知》，明確支付機構應將部分客戶備付金交存至指定機構專用存款賬戶，首次交存的平均比例為20%左右，最終將實現全部客戶備付金集中存管。2018年2月，央行在特急文件《關于支付機構撤銷人民幣客戶備付金賬戶有關工作的通知》中明確要求，支付機構能夠依托銀聯和網聯清算平臺實現收、付款等相關業務的，應于2019年1月14日前撤銷開立在備付金銀行的人民幣客戶備付金賬戶，規定可以保留的賬戶除外。

歷時近兩年的時間，支付機構的備付金終于將要實現100%集中存管。不過就在備付金100%集中交存的大限即將到來之時，市場上傳出了央行準備修改備付金存管辦法的消息。

范一飛在1月9日的吹風會上表示，“對備付金管理，我們一直高度重視。從前幾年的情況來看，備付金存放在商業銀行，確實存在不少的問題。針對這個情況，我們經過慎重的考慮，對這個制度進行了一些改革。2018年是非常重要的一年，網聯公司已經正式投入了運行，為做好這項工作打下了一個很好的基礎。今年1月14日備付金將全部交存到人民銀行。為了這項工作，我們要感謝非銀行支付機構、商業銀行的共同努力。為此，需要對現有的備付金管理辦法做出一些修改，相關工作正在進行當中”。

央行支付結算司司長溫信祥表示，備付金存管和“斷直聯”直接相關，是為了貫徹落實黨中央、國務院關于互聯網金融專項整治的工作部署。到2018年12月31日，支付機構與銀行間合作開展的支付業務99%已經通過網聯、銀聯處理，這為備付金集中存管打下了堅實的基礎。備付金集中在央行存管，一方面保障了清算效率，另一方面保障了備付金的安全，主要針對當時的一些亂象，做出的一個重大改革。

2019年年內全部完成取消企業銀行賬戶許可

銀行賬戶是企業開展經營活動、獲取各項金融服務的重要前提，銀行賬戶的安全和便捷使用對企業意義重大。范一飛在會上表示，截至2018年9月底，我國企業和個體工商戶共開立單位銀行結算賬戶5488萬戶，占全部單位銀行結算賬戶總量的92%。取消企業銀行賬戶許可，提升銀行賬戶服務水平，對于支持企業尤其是民營企業和小微企業發展、服務實體經濟具有重要意義。

事實上，自2018年6月11日起，央行在江蘇泰州、浙江臺州試點取消企業銀行賬戶開戶許可。目前，試點工作總體平穩，社會反響良好。截至2018年12月末，試點地區商業銀行共為企業新開立基本存款賬戶4.56萬戶，其中小微企業2.64萬戶、個體工商戶1.92萬戶，企業開戶在1-2個工作日內完成。

下一步，央行將繼續積極穩妥推進取消企業銀行賬戶許可工作，2019年初將先行推廣至江蘇、浙江兩省，其他各省（自治區、直轄市）可根據相關工作準備情況分批實施，2019年年內全部完成取消企業銀行賬戶許可工作。　

關于取消企業銀行賬戶許可的范圍，范一飛在接受媒體采訪時表示，這次取消的是一般企業開戶許可，具體就是包括境內依法設立的企業法人、非法人企業、個體工商戶，在銀行業金融機構辦理基本存款賬戶、臨時存款賬戶，由核準制改為備案制，央行不再核發開戶許可證。為了促進國庫管理制度改革順利實施，更好地貫徹收支兩條線的管理要求，防止一些機關和法人單位藏匿和挪用預算基金，對機關、事業單位、社會團體等其他單位開立銀行存款賬戶仍然執行原有規定。