中國人民銀行：繼續保持高壓態勢 防范加密資產風險

每經記者 向江林    每經實習記者 劉永生    每經實習編輯 廖丹    

圖片來源：視覺中國

11月2日，中國人民銀行發布了《中國金融穩定報告（2018）》，對2017年以來我國金融體系的穩健性狀況進行了全面評估。整個報告共包含二十三個專題，其中專題十二是《加密資產相關領域風險及防范》，專門討論了我國加密貨幣領域的風險及政策建議等問題。

報告指出，在互聯網與傳統產業加速融合的背景下，以區塊鏈為代表的分布式記賬技術迅猛發展。作為區塊鏈技術的應用之一，比特幣、以太幣等加密資產受到廣泛關注，并催生了眾多加密資產交易平臺，以及首次代幣發行（Initial Coin Offering,ICO）等新型融資模式。

據有關統計，2013年末全球加密資產有66種，2016年末為644種，至2017年末已達1 335種。2013年末，全球加密資產市值約100億美元，至2016年末為161億美元，但到2017年末，其總市值暴漲至5729億美元，呈高度泡沫化趨勢，且波動巨大；截至2018年4月末，全球的加密資產交易平臺已超過10 000個。

隨著區塊鏈等新技術的興起，加密資產無序發展導致整個市場投機色彩濃厚，給洗錢、恐怖融資等犯罪活動帶來便利，欺詐發行、莊家控盤等問題頻出，損害了投資者合法權益，世界各國都在探索對加密資產的監管，我國從2013年來就發布了一系列的政策和公告，并開展了相關的清理整頓。

在政策建議方面，報告指出，首先，繼續保持高壓態勢，加大清理整治力度，繼續采取多種手段，對新出現的違法違規問題依法嚴厲打擊，維護市場秩序，引導資金回歸實體經濟；其次，加強國內監管協調，發揮部門合力，按照實質重于形式的原則落實功能監管要求；再次，持續做好投資者保護與宣傳教育，采取多種形式明確揭示風險，強調風險自擔；最后，積極推進國際合作與監管協調，形成監管合力，共同應對監管挑戰。

對此，《每日經濟新聞》記者采訪了中國銀行法學研究會理事肖颯，肖颯說：“如果‘加密資產’可以定性為‘虛擬財產’，我國法律相對寬容，并不禁止中國公民持有虛擬財產。但是，如果從事ICO或變相ICO，則屬于違法行為，甚至有可能觸犯刑法。未來一段時間內，我國法律可能不會改變對ICO等的態度。”