擴大中等收入群體文件正在醞釀 增收、減負是關鍵詞

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國家發展改革委、人社部等多部委近期密集調研或召開座談會，研究擴大中等收入群體的舉措。上證報記者從權威渠道獲悉，擴大中等收入群體的相關文件正在醞釀。

據國家發展改革委公開信息，近日，發展改革委、教育部、財政部、人社部、農業農村部等多部門聯合赴江蘇、上海、浙江開展實地調研，了解當前城鄉居民增收形勢，旨在提出更多促進城鄉居民增收的政策建議，深化研究擴大中等收入群體的總體部署和重要舉措。

7月份以來，國家發展改革委已多次組織召開擴大中等收入群體專題或專家座談會，研究擴大中等收入群體的思路和舉措。

上證報記者獲悉，目前有關部門正在研究制定擴大中等收入群體的相關文件。政策或將從“調高、擴中、保低”等三個方面入手，結合醫療、教育等社會保障舉措來調節收入分配。增收和減負將成為政策的兩個關鍵詞。

多位參與意見征詢的專家表示，促進中低收入戶、中等收入戶和中高收入戶等“中間群體”增收是擴大中等收入群體的重要途徑。專家建議對農民工、中小學教師等重點群體給予更大關注，突出減輕企業負擔、農民工市民化、農村土地制度改革、重點群體收入分配激勵等重點政策舉措。

中國社科院人口與勞動經濟研究所副研究員程杰在接受上證報記者采訪時表示，政策或聚焦農民工等七大主要群體，通過城鎮化、農民工市民化和收入保障等促進中等收入群體收入提升。

“目前已經公開的個稅法草案增加了居民養老、醫療和教育支出的抵扣措施。”西南財經大學經濟與管理研究院院長甘犁對上證報記者說，“中等收入群體大多為白領、技術工人，這部分群體的養老、醫療、教育支出負擔較重，增加這些支出的抵扣措施可以間接增加他們的收入。”

據悉，有關促進就業和創業的政策也有望納入文件。

“只有就業穩定，才能保證中等收入群體規模的穩定。”北京師范大學經濟與工商管理學院院長賴德勝對上證報記者表示，應該給予創業者更多的政策支持，讓返鄉創業和新增創業的人員得到幫助。此外，在降低社保費率方面也應出臺針對性舉措。

就長期政策而言，程杰認為，應該加大人力資本投資，包括進行職業培訓、促進教育公平等。只有通過勞動生產率的提高和國民經濟效益的總體提升，最終才能擴大中等收入群體的總體收入和規模。

（上海證券報 陳芳 梁敏）