每日經濟新聞 2018-07-23 23:11:40
中國（海南）自由貿易試驗區（港）誕生百日之時，中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生對《每日經濟新聞》記者表示：“明顯可以看到，海南動起來了。”從張燕生的個人感受來看，無論是思想解放，還是學習和借鑒國內外經驗，抑或是研究下一步所要推動的工作，海南已經開始全面啟動了。
每經記者 梁宏亮 每經編輯 畢陸名
圖片來源：新華社
“明顯可以看到，海南動起來了。”
當中國（海南）自由貿易試驗區（港）誕生百日之時，中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生對《每日經濟新聞》記者如是說。從張燕生的個人感受來看，無論是思想解放，還是學習和借鑒國內外經驗，抑或是研究下一步所要推動的工作，海南已經開始全面啟動了。
“如果從內地看海南，就覺得特別的遠。你要站在海南看世界，就覺得特別的近。”張燕生告訴《每日經濟新聞》記者，未來，海南應該向南海、東南亞，向太平洋、印度洋輻射，把優秀的人、優秀的企業和優秀的要素集聚到海南來，做價值鏈的高端。
今年4月，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）發布。《指導意見》明確提出，在海南全境建設自由貿易試驗區，探索實行符合海南發展定位的自由貿易港政策。
《指導意見》還明確，以現有自由貿易試驗區試點內容為主體，結合海南特點，建設中國（海南）自由貿易試驗區，實施范圍為海南島全島。同時，明確了海南四大戰略定位即全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區。
據張燕生介紹，《指導意見》明確了到2020年，自由貿易試驗區建設將取得重要進展；到2025年，自由貿易港制度初步建立。“我們可以看到，從國家給海南規劃發展目標和思路來看，距離2020年也就不到三年時間；到2025年也就七年左右時間。而且，七年時間，營商環境要達到像上海一樣的水平，這對海南來說是一個非常高的要求。這樣緊的時間內，對于海南來說，確實有一種時不我待、迫在眉睫的緊迫感。”
“像海南引才的政策、海南的住房限購政策等，都是為下一步全島范圍內發展自由貿易試驗區，為中國特色的自由貿易港作準備。”而海南最近的重大動向之一，就是在6月3日宣布建立江東新區，將其作為建設中國（海南）自由貿易試驗區的重點先行區域，努力建設成為中國（海南）自由貿易試驗區的集中展示區。
對于建立新區作為先行區域，張燕生認為，改革開放需要先試點后推廣。“無論是全島建自由貿易試驗區也好，還是條件成熟后建自由貿易港也好，在營商環境、投資環境、市場環境、政策環境、法治環境全面高標準改革的話，需要一個試點來探索的過程。”他舉例道：“比如說，在海南設立一家公司，怎么做才能在最短的時間內實現‘最多跑一次’，或者獲得施工許可、電力許可等等。”
在海南成為自貿試驗區的這100天來，張燕生感受到的，是海南正在為以后的發展不斷地打基礎。“我個人覺得，海南正在打好能力建設的基礎、打好解放思想的基礎，以及為未來奠定一些好的政策和制度框架的基礎。”
在張燕生看來，海南是生態環境優美、綠色宜居的經濟特區。在建設自貿試驗區（港）的過程中真正實現高質量的發展，就要保護好海南的生態環境，充分發揮其自我循環綜合修復的特點，發展諸如海洋經濟、高技術服務業等高端產業。“除此之外，還有像航天等領域。這些領域對生態環境造成的壓力不大，但是能夠為我們發展帶來的貢獻很大。”
為了能夠實現這些產業在海南的發展，張燕生建議，要從全球吸引人才，并打造適合全球英才生活的現代化環境。“這里，就涉及到海南下一步怎么能夠站在全球和全國的視野，建立一些大的科學裝置，以及建立一些大的能夠聚全球英才的平臺，這樣才能形成高端要素和資源的集聚效應。”他說。
人才來了以后，如何協調好人、產業與生態之間的關系？張燕生建議，要發揮好集聚效應，將經濟活動集聚到一定區域內，同時保護好生態環境。“集聚對生態環境造成的壓力很小。因此，對人類的活動來說，這種發展模式非常符合未來城市的需要。不管是CBD，還是中心城市，需要經濟活動比較集中的集聚地區。
縱觀海南全省，經濟活動的集聚區有較好基礎的主要是位于島北、亞熱帶氣候的省會海口和位于島南的、熱帶氣候的三亞。在張燕生看來，由于兩地自然環境、氣候環境等方面存在不同，因此定位不同，應差異化發展。
“三亞陽光充足，這里的風景和氣候都十分宜人。”在張燕生看來，三亞可以對標美國夏威夷，發展成為國際一流的會議中心。“同時，三亞也可以發展成為消費中心，關注旅游醫療等領域，大力發展大健康、大旅游等旅游休閑產業。”而在他看來，一些高增值、高附加值的產業，以及科研活動和高技術含量產品的開發，則應該布局到海口。“海口應該向海洋經濟、綠色經濟等方向發展。”
同時，張燕生還強調了治理體系建設在未來海南建設自由貿易試驗區（港）的過程中的重要性。他認為，治理能力和治理體系需要實現現代化，而在這其中，政府和市場關系要處理好。政府和市場它是一個硬幣的兩面，沒有大和小的問題。“以前，我曾經和海南的一些官員講課的時候說過，海南需要解決三個方面的問題，一個是能力建設，一個是制度建設，還有一個就是跨境網絡建設。”
（實習生鐘雨芯對本文亦有貢獻）
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