“搖號買房”公平性受質疑 如何嚴防“漏洞”成焦點

每經記者 唐潔    每經編輯 曾健輝    

圖片來源：東方IC

原本為解決供應不平衡，緩解供需關系矛盾的搖號政策，在西安“搖號門”事件曝光后，“搖號買房”過程中存在的漏洞顯現出來，作為遏止“茶水費”“號子費”的最有力的措施，搖號的公正性卻也開始受到質疑。如果搖號環節中也能弄虛作假，無疑觸及到公眾容忍的底線，如何最大程度保證買房人公平參與搖號，嚴防搖號漏洞成為當前熱議的話題。

在“搖號買房”過程中，房企、軟件商、公證部門的職責和角色是怎樣的？如何有效防止搖號買房過程中的漏洞，保證“搖號買房”的公正性？

浙報房地產研究院院長丁建剛在接受《每日經濟新聞》記者采訪是表示，搖號“漏洞”的產生一方面是制度問題一方面是權力尋租，搖號環節應該公平透明，利用技術手段去除暗箱操作的可能性，而最終還要回歸搖號政策的根源性問題。

搖號應去“人為操作空間”

6月2日，西安市長安區調查組發布了《關于網傳“南長安街壹號項目部分搖號購房者信息登記表”調查處理情況的通報》，追責了35名公職人員，西安天磊置業有限公司和武漢矩陣科技有限公司在4月29日公開搖號銷售“南長安街壹號”項目過程中，涉嫌破壞計算機信息系統犯罪。提供搖號系統的矩陣科技，其開發的搖號軟件遭到西安市住房保障和房屋管理局的禁用。

根據西安市房管局出臺的商品住房銷售管理相關規定，在采取公證搖號方式公開銷售的過程中，由公證機構全程“監督”，而非同樣實行搖號的上海、南京等城市所規定的“主持”，且搖號軟件由誰決定，亦無明確要求。如此規定，也導致此次西安“南長安街壹號”房產項目銷售過程中，作為公證機構的陜西省西安市漢唐公證處雖有監督，但在實際過程中，依舊出現“相關工作人員涉嫌破壞計算機信息系統犯罪”的行為。

與西安在購房搖號中公證處的“監督”職能不同，上海、南京、長沙同樣實行公證搖號，均明確規定搖號必須由公證機構主持。同時，在搖號軟件的選取上，這些城市亦有明確規定，基本均由公證機構提供搖號軟件。而在“南長安街壹號”項目銷售過程中，購房搖號系統是由開發商采購的。

事實上除搖號軟件的選取之外，政府部門對于各個環節的控制是否嚴格，各執行以及監督部門的落實工作是否到位對搖號的公平與準確無誤同等重要。而無任何投機空間的信息會直接傳導給市場。去年由于限價，南京一二手房價倒掛，熱門板塊樓盤一房難求，在實行搖號的情況下依然有“房號費”的消息流出，2017年11月份南京司法局發布的一則通告表明，要想在搖號過程中投機獲利已沒有可能了。

這則通告顯示“在全部搖號過程中，公證機構和公證員主導控制，絕無任何單位或個人干涉；公證機構采用自主開發經有關部門檢測合格的電腦軟件搖號，絕不使用第三方搖號軟件；搖號電腦絕不接入任何外部網絡；搖號電腦絕無事先預裝搖號軟件及申購人序號的可能；電腦搖號各個環節絕無人為操縱的空間。同時邀請人大代表、政協委員、紀檢監察部門代表等現場監督，南京市司法局提醒廣大購房人：不要聽信任何謠言，切勿繳納所謂‘房號’費，避免上當受騙，切實維護自身合法權益。”

南京房地產學會副會長李子墨告訴《每日經濟新聞》記者，如果說過去南京市場上存在虛假搖號現象，有“號子費”一說，那么自南京公證處主持搖號以后，就沒有這種現象了。現在搖號是真的在搖號而不是形式上的。

信息充分披露是重點

6月5日，長沙市中國電建地產湘熙水郡四期觀瀾海賦家園8、9、10號棟預售商品房搖號開盤，而在該樓盤對外公示的剛需搖號排序名單中，一名12歲購房申請人和一名85歲購房申請人引發質疑。同策研究院總監張宏偉在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，“我認為搖號之前，買房資格的審核要前置，不僅有官方公正的記錄，最好也有參與搖號代表的監督，確保整個過程的公平合理性。

記者注意到，在買房過程中信息的不對稱會使“漏洞”有出現的可能，據媒體報道有熱門樓盤在開盤之際銷售人員不通知客戶甚至全體關機，部分購房者直接失去購房機會。去年記者在南京走訪調研的過程中有中介機構的銷售人員表示：“過去每次開完盤看似全部售罄但開發商會保留一部分房源，加上幾十萬不等的房號費再對外出售，具體不知道如何操作的但每次都有。”

對于上述說法李子墨表示:“過去確實有炒房號的現象，但是南京公證處搖號以后，市場上所謂的‘房號費’都是假的，樓盤可以暗箱操作的可能性幾乎為零。”

新城控股高級副總裁歐陽捷認為：“從企業自身角度而言，要防止‘漏洞’的產生就要嚴格把控房源信息，及時對外披露，在政府部門的監督下公開購房人信息，使用公證機構的搖號軟件進行搖號。同時在搖號結束后進行復查，包括企業自身自查以及各監督部門的復查。”

歐陽捷坦言：“來自政府部門人士‘打招呼’買房的情況開發商會經常遇到，政府關系壓力之下也很難抗拒，如果要最大程度的保證搖號的公平性也要看政府是否真正下定決心去除權力尋租。”

不少業內人士表示，要解決搖號背后帶來的一些列問題還要回歸本源，張宏偉進一步表示“還是要增加土地供應量增加市場供給，如果供應量足夠多，房源量充足就不需要搖號，根本問題是是市場供需矛盾的問題。”

中原地產首席分析師張大偉則認為，西安的“搖號門”只是制度問題，只要制度嚴格，執行制度就可以解決，但限價導致的搖號買房就賺錢的情況下會使購房者產生恐慌，這個如何解決才是關鍵。