機構改革后中央部門首曬預算：這些部門公車購置費預算數為零！

2018年中央部門預算13日集中向社會公開，其中“三公”經費引發關注。今年各部門準備怎樣“花錢”？“三公”經費增減如何？機構改革后，新部門的財政預算主要花在哪些方面？ 厲行節約 ——“三公”經費進一步縮水 　　財政部網站13日發布消息稱，中央本級2018年“三公”經費財政撥款預算限額58.8億元，比2017年預算限額減少2.67億元。其中，因公出國(境)費19.49億元，公務用車購置及運行費33.03億元(包括購置費2.39億元、運行費30.64億元)，公務接待費6.28億元。 　　在中央本級“三公”經費財政撥款預算總限額只減不增的前提下，諸多部門的“三公”經費進一步“縮水”。 　　如，住建部2018年“三公”經費預算為390.93萬元，比2017年預算減少118.84萬元。 　　再如，國家稅務局系統2018年預算數比2017年預算數減少8552.6萬元，降低6.65%。主要原因是貫徹中央八項規定精神，厲行節約，嚴格控制“三公”經費支出，壓縮因公出國(境)費115.14萬元、公務用車運行費5078.28萬元、公務接待費3359.18萬元。 　　在今年的“三公”經費預算中，多個部門的公務接待費預算減少。如國家發改委2018年的公務接待費預算數為440.39萬元，比2017年518.10萬元的預算數減少了77.71萬元。據介紹，主要原因是認真貫徹落實中央八項規定和厲行節約有關精神。 　　記者注意到，包括共青團中央、生態環境部、國家文物局、中央機構編制委員會辦公室等諸多部門在內，公務用車購置費的預算數為零。 更加透明 ——預算增減有說明 　　作為政府信息公開的重要組成部分，今年各部門預算內容更加細致、全面，一些部門特別就“三公”經費預算的增減作出詳細說明。 　　例如，對于2018年“三公”經費預算比2017年預算數、預算執行數增加5063.56萬元，國家體育總局在說明中指出，因公出國(境)費預算數比2017年增加5000萬元，主要原因是增加了平昌冬奧會和雅加達亞運會參賽相關預算。 　　中國殘聯2018年因公出(境)費837.91萬元，比2017年增加65.1萬元。中國殘聯解釋，這主要是為推動瀾湄合作，2018年，會組織專業人員赴柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南五國開展殘疾人聽力技術和輔具適配服務示范、指導、培訓以及配發等工作。 　　商務部2018年“三公”經費財政撥款預算5197.47萬元，較2017年增加1305.98萬元。其中，因公出國(境)費4707.95萬元，較2017年增加1000萬元，商務部解釋，這主要原因是為配合黨和國家領導人出訪、參加國際會議和多雙邊談判增加了出訪任務。 　　再如，人社部2018年“三公”經費預算比2017年減少1283.23萬元。人社部解釋稱，除了公務用車和公務接待支出的壓縮，還因為人社部組織參加的世界技能大賽每兩年辦一次，2018年并非大賽年，因此因公出國(境)費預算周期性減少。 加大項目預算公開力度 ——今年再增26個項目 　　進一步加大項目預算公開力度，是今年中央部門預算公開的又一大亮點。 　　去年，為進一步細化部門預算公開內容，增強透明度，加大人大監督和社會監督的力度，財政部選擇10個部門共計10個重點項目列入《中央部門預算草案》報全國人民代表大會審查。全國人民代表大會審查通過后，10個部門將這些重點項目的文本和績效目標隨部門預算一并向社會公開。 　　今年，又增加了26個部門的26個項目，向社會公開項目文本和績效目標。 　　其中，財政部在“其他重要事項情況說明”中明確，2018年國際組織股本金項目預算102.51億元，其中亞洲開發銀行股本金1.11億元、亞洲基礎設施投資銀行股本金81億元、新開發銀行股本金20.4億元。 　　外交部的預算中提到，2018年國際組織會費項目預算安排175,796萬元，用于繳納聯合國、國際移民組織、亞太經合組織等國際組織的會費。 　　需要指出的是，中國分攤聯合國會費比額從1990年的0.77%逐步增加到2018年的7.921%，現已成為僅次于美、日的第三大會費國。 　　這些重點項目既涵蓋上述亞投行等外交“大手筆”，亦不乏公安部證照制發等民眾“小關切”。 　　根據預算，2018年，公安部證照工本費項目預算190000萬元。其中，電子普通護照3000萬本，每本21.18元，計63540萬元。 “新部門”把錢花在哪？ ——加大民生、科研等投入 　　今年，財政部結合機構改革情況，在預算批復時區別不同情況采取了不同辦法，相應地部門預算公開形式有所變化。 　　按照要求，涉及整體職能整合的中央部門，如文化和旅游部、司法部，不再公開改革前的部門職能和機構設置，但要對機構改革以及整合后部門預算匯總情況作出說明，并分別公開原部門的預算。 　　其中，新組建部門今年在一些重點民生領域的財政投入值得關注。 　　例如，根據生態環境部公布的預算安排，“污染防治”(款)2018年預算達到50382.59萬元，比2017年增長100.65%。 　　這其中，“大氣”(項)2018年預算4825萬元，比2017年增長21.81%，主要原因是大氣污染防治管理任務增加。 　　此外，該部門今年用于環境監察執法與應急管理的預算為29578.11萬元，中央環境保護督察、京津冀大氣污染防治專項督查等都囊括在其中。 　　國家衛生健康委員會今年的預算安排也體現了重點工作方向。 　　根據計劃，醫療衛生與計劃生育支出(類)公立醫院(款)兒童醫院(項)2018年預算數為5771.05萬元，比2017年執行數增加1471萬元，增長34.21%，主要是繼續增加兒童醫院醫療服務能力建設投入。 　　農業農村部則加大了科研領域的投入。今年，科學技術支出(類)基礎研究(款)重點實驗室及相關設施(項)預算數為59679.25萬元，比2017年增長121.03%。(記者張尼冷昊陽)