近三年我國社保費率降幅接近10% 累計減少企業成本約3150億

每經編輯 李彪    

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每經記者 李彪 每經編輯 畢陸名

在國家為企業降費減負的要求下，社保費率下降已為企業累計降低成本約3150億元。

4月9日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，人社部副部長游鈞表示，從2015年以來，先后降低或者階段性降低了社會保險費率4次，總體的社保費率從41%降到37.25%，總體的幅度接近10%。游鈞表示，“我們算了一下累計減少降低企業成本約3150億元。”

值得注意的是，今年4月4日召開的國務院常務會議要求，延長階段性降低企業職工基本養老保險單位繳費比例、失業保險及工傷保險費率期限。對此，游鈞介紹，人社部做了一個測算，如果按照繼續延長養老保險降低費率的政策，政策執行期內可以為企業降低成本約540億元。

《每日經濟新聞》記者注意到，降低費率能夠釋放企業活力，但是，也有一些人對社保基金的可持續性表示擔憂。

游鈞回應稱，2017年企業養老保險基金累計結余達到了4.14萬億元，可支付月數達到17.4個月。繼續階段性地降低企業養老保險的費率不會影響到基金的正常運行，不會影響到養老金待遇水平和正常調整。

總體社保費率降至37.25%

今年4月4日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議確定，將階段性降低企業職工基本養老保險單位繳費比例、失業保險及工傷保險費率政策期限延長至2019年4月30日。符合條件的地區可從今年5月1日起再下調工傷保險費率20%或50%。將階段性降低企業住房公積金繳存比例政策期限延長至2020年4月30日。

對此，游鈞強調，“主要是延續2016年以來企業養老費率降低的政策，從20%降到19%。原來是2018年4月30日到期，現在延遲一年到2019年的4月30日。”

游鈞解釋，之所以做出這樣的決策，是統籌考慮了當前的經濟運行的情況對我們基金征繳的影響，人口老齡化對基金支付的壓力，以及基金收支地區性的差異，來統籌做出這樣一個決策，經過認真的研究、論證，應該說是有的放矢、精準發力，在降低企業成本的前提下，確保整個基金的運行不發生風險。

近年來，社保降費一直是社會關注的熱點話題。中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉告訴《每日經濟新聞》記者，與國際上一些發達國家相比，我國的社保費率相對偏高，很多市場主體。尤其是中小民營企業感受到企業招人負擔重，期望下調社保費率，從近幾年的情況看，國家在這方面力度較大。

此外，對于不斷降低社保費率給企業帶來的利好，游鈞稱，累計減少降低企業成本約3150億元。這幾年降費對推動供給側結構性改革，對增強企業的活力，促進就業創業，對經濟社會持續穩定健康發展起到了積極的作用。

同時，房連泉介紹，降低社保費率主要是在企業繳費比例上做調整，給企業帶來的減負利好非常明顯，也不會影響到個人領取待遇的變化。

去年養老金征繳收入增幅創新高

隨著我國人口老齡化不斷加劇，參保職工人數與領取養老保險待遇人數的比值即撫養比逐年下降，社保基金尤其是養老保險基金的可持續性成為了社會民眾普遍關心的話題。

其中，企業職工養老保險的撫養比由2014年2.97：1降至2015年的2.87：1，2016年更是達到2.75：1。其中，有9個省份的企業養老保險撫養比跌破了2：1。

同時，在企業職工基本養老保險基金的收支方面，2016年養老金當期收不抵支的省份數量已經增加至7個。今年1月，中國社科院世界社保研究中心撰寫的《中國養老金精算報告2018~2022》預測，2018~2022年，廣東、北京等東部高積累省份基金規模繼續升高，東北、西北部分省份結余耗盡風險加大，收不抵支省份數量將維持在13個到14個。

房連泉稱，如果扣除每年財政的轉移支付，當期收不抵支的省份會更多，需要加快推進養老保險方面的制度改革步伐。

在此基礎上，進一步降低養老保險費率，是否會給基金的運行穩定帶來影響？

對此，游鈞介紹，從2017年的企業養老保險的基金運行情況來看，基金運行是總體平穩的，并且是穩中向好，2017年的征繳收入的增幅達到的17%，是近五年來最高的水平，基金的總收入達到了3.3萬億元，支出是2.85萬億元，對當期結余將近是4400億元。累計結余達到了4.14萬億元，可支付月數是達到17.4個月，基金運行是平穩的。

“事情總是一分為二的，降低了企業成本，當然基金的收入就會要減少，有人會想到是不是影響我們的待遇水平，我可以負責任的告訴大家，我們繼續階段性降低企業養老保險的費率不會影響到養老保險金待遇的水平。”游鈞說。

他進一步解釋，這次延續階段性降費的政策是經過認真的、科學的測算和論證的，階段性降低企業養老保險費率的地區是有條件的，就是基金累計結余可支付月數在9個月以上，讓基金的支撐能力有保障。據測算，養老保險基金費率降低1個百分點，絕大部分地區還是能夠當期收大于支，少數收不抵支的可以利用累計的結余來調劑。

游鈞強調，實施階段性降費的省份，前提條件就是必須要保證養老保險待遇按期足額的發放，沒有這個前提降費是無從談起的。從2016年開始來實施階段性降費，應該說總體效果是好的，不僅待遇沒有降，連續兩年調整了養老金的待遇水平，包括今年按照黨中央國務院的統一部署，已經部署了2018年的養老金的待遇調整的工作，將有1.14億退休人員能夠享受到收益。所以，繼續階段性的降低企業養老保險的費率不會影響到基金正常的運行，不會影響到養老金待遇的水平和正常的調整。