銀保監會發布1號文 融資擔保監管迎四項配套制度

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每經記者 邊萬莉 每經編輯 畢陸名

日前，銀保監會發布了1號文——關于印發《融資擔保公司監督管理條例》（以下簡稱《條例》）四項配套制度的通知，這是銀監會和保監會會合并后的第一份文件。

四項配套制度包括《融資擔保業務經營許可證管理辦法》、《融資擔保責任余額計量辦法》、《融資擔保公司資產比例管理辦法》、《銀行業金融機構與融資擔保公司業務合作指引》，對融資擔保業務經營許可證管理以及責任余額計量與管理、融資擔保公司資產分級、銀行業金融機構與融資擔保公司業務合作等事宜制定了詳細的規定。

文件指出，融資擔保公司依法取得融資擔保業務經營許可證后，方可向履行工商行政管理職責的部門申請辦理注冊登記。同時，監督管理部門應建立融資擔保業務經營許可證頒發、換發、吊銷、注銷、收回、收繳、銷毀登記制度。

關于融資擔保業務權重方面，文件表示，除兩類借款類擔保業務權重為75%外的其他借款類擔保業務權重為100%，一是單戶在保余額500萬元人民幣以下且被擔保人為小微企業的；二是單戶在保余額200萬元人民幣以下且被擔保人為農戶的。另外，被擔保人主體信用評級AA級以上的發行債券擔保業務權重為80%，其他發行債券擔保業務權重為100%。值得一提的是，其他融資擔保業務權重為100%，文件明確規定，“其他融資擔保”是指擔保人為被擔保人發行基金產品、信托產品、資產管理計劃、資產支持證券等提供擔保的行為。

《每日經濟新聞》記者注意到，融資擔保公司的融資擔保責任余額不得超過其凈資產的10倍，而對小微企業和農戶融資擔保業務在保余額占比50%以上且戶數占比80%以上的融資擔保公司，前款規定的倍數上限可以提高至15倍。

為確保融資擔保公司保持充足代償能力，優先保障資產流動性和安全性，將融資擔保公司主要資產按照形態分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級，從而進行監督管理，達標時限不應晚于2019年末。此外，銀行與擔保公司開展擔保業務合作時，銀行應在業務風險可控基礎上，提高對小微企業和“三農”融資擔保貸款的風險容忍度。