新三板創(chuàng)新層凈利準入標準調(diào)減 專家：降低財務要求給精選層推出預留了空間

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王小璟    

每經(jīng)記者 王小璟

12月22日，全國股轉公司召開新三板分層與交易制度改革新聞發(fā)布會，會上發(fā)布新三板重磅改革方案，包括分層制度的完善、交易制度和信息披露制度改革等內(nèi)容。其中，分層制度的改革十分引人注目。

全國股轉公司表示，分層制度的改革主要有三個方面內(nèi)容：一是在創(chuàng)新層準入條件的差異化標準中，調(diào)減凈利潤標準，提高營業(yè)收入標準，新增競價市值標準；二是在創(chuàng)新層準入條件的共同標準中，增加合格投資者人數(shù)要求；三是創(chuàng)新層維持條件改為以合法合規(guī)和基本財務要求為主。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，全國股轉公司還針對此前分層調(diào)整過程中，市場各方咨詢較多的一些操作性問題，例如分層調(diào)整的啟動時間、個別分層標準的計算口徑等進行了明確。此外，考慮到掛牌公司掛牌規(guī)范一段時間后再進入創(chuàng)新層較為穩(wěn)妥，因此刪除了申請掛牌同時進入創(chuàng)新層的規(guī)定。

東北證券股轉業(yè)務部副總經(jīng)理張可亮認為，分層標準變化意義重大，降低了財務指標要求，讓更多企業(yè)看到希望，給精選層的推出預留了政策空間，讓市場對股轉下一步改革有了期待，這是回暖的跡象

準入條件：創(chuàng)新層的營收門檻升高凈利門檻降低

全國股轉公司表示，分層制度改革的總體思路是，在保持現(xiàn)有市場分層基本架構、基本邏輯不變的前提下，調(diào)整創(chuàng)新層的部分準入和維持標準，促進更多優(yōu)質企業(yè)向創(chuàng)新層聚集，提高創(chuàng)新層公司的公眾化水平，與實施差異化的股票交易和信息披露制度相匹配，為進一步完善新三板市場功能的后續(xù)改革措施推出奠定市場基礎。

從創(chuàng)新層準入條件來看，改革的主要內(nèi)容包括降低盈利性指標要求、提高營業(yè)收入指標要求、完善市值指標要求。改革之后的準入標準如下：

新標準一：

1、最近兩年連續(xù)盈利，且年均凈利潤不少于1000萬元；

2、最近兩年加權平均凈資產(chǎn)收益率平均不低于8%；

3、股本總額不少于2000萬元。

原標準一要求最近兩年連續(xù)盈利，且年均凈利潤不少于2000萬元，最近兩年加權平均凈資產(chǎn)收益率平均不低于10%。

新標準二：

1、最近兩年營業(yè)收入連續(xù)增長，且年均復合增長率不低于50%；

2、最近兩年平均營業(yè)收入不低于6000萬元；

3、股本總額不少于2000萬元。

原標準二要求最近兩年平均營業(yè)收入不低于4000萬元。

新標準三：

1、最近有成交的60個做市或者競價轉讓日的平均市值不少于6億元；

2、股本總額不少于5000萬元；

3、采取做市轉讓方式的，做市商家數(shù)不少于6家。

共同準入條件來看，增加了合格投資者人數(shù)要求、增加了最低凈資產(chǎn)要求、刪除了“最近60個可轉讓日實際成交天數(shù)占比不低于50%”。

改革后的共同準入條件如下：

1、最近12個月完成過股票發(fā)行融資，且融資額累計不低于1000萬元；合格投資者不少于50人。

2、公司治理健全；股東大會制度等9項制度完備；設立董事會秘書并取得董秘資格證書。

3、合法合規(guī)要求。

4、年報按時披露，審計意見符合要求。

維持標準來看，新增了最低凈資產(chǎn)要求，刪除凈利潤、營業(yè)收入、市值等全部3項差異化維持標準、刪除“最近60個可轉讓日實際成交天數(shù)占比不低于50%”。

同時，全國股轉公司表示，明年調(diào)層時間不變，仍為4月30日。

未來方向：漸次推進股票發(fā)行等方面制度創(chuàng)新

本次分層制度改革中，對于創(chuàng)新層準入條件的財務標準調(diào)整較多，全國股轉公司對此表示，財務標準是分層制度的核心，創(chuàng)新層準入條件中共有三套差異化財務標準，進入創(chuàng)新層的掛牌公司至少應符合其中一項標準。

其中標準一重在盈利能力。原來的規(guī)定為“最近兩年連續(xù)盈利，且年平均凈利潤不少于2000萬元，最近兩年加權平均凈資產(chǎn)收益率平均不低于10%”。為擴大創(chuàng)新層對優(yōu)質公司的覆蓋面，將凈利潤由兩年平均不低于2000萬元降低到兩年均不低于1000萬元，凈資產(chǎn)收益率由不低于10%降低到不低于8%；同時，為防止規(guī)模過小、經(jīng)營不穩(wěn)定的公司進入創(chuàng)新層，增加2000萬元最低股本要求。

標準二重在公司成長性。原來的規(guī)定為“最近兩年營業(yè)收入平均不低于4000萬元，營業(yè)收入復合增長率不低于50%”；為防止收入規(guī)模過小，業(yè)績波動較大的公司進入創(chuàng)新層，提升創(chuàng)新層公司質量，將兩年營業(yè)收入平均值由不低于4000萬元提高到不低于6000萬元，同時保留營業(yè)收入復合增長率不變。

標準三重在市場認可度。原來的規(guī)定為“最近有成交的60個做市轉讓日的平均市值不少于6億元”，為與交易制度改革后的集合競價交易方式相銜接，將“做市市值”修改為“做市市值或者競價市值”。同時，考慮標準三沒有盈利和收入要求，公司經(jīng)營風險較大，對公司的凈資產(chǎn)應有更高的標準，將股東權益不少于5000萬元調(diào)整為股本不少于5000萬元。

對于市場非常關心的分層后的差異化制度安排，全國股轉公司表示，差異化制度安排既是市場分層的目的，也是分層制度的重要組成部分。本次分層制度改革后，創(chuàng)新層公司將實施差異化的股票轉讓和信息披露制度。

具體而言，在股票轉讓方式的差異化方面，對于采用集合競價轉讓方式的掛牌公司，創(chuàng)新層公司每個轉讓日撮合5次；而基礎層公司每個轉讓日僅撮合1次。在信息披露制度的差異化方面，對創(chuàng)新層公司增加了季度報告、業(yè)績快報和業(yè)績預告等披露要求，在執(zhí)行審計準則等方面從嚴要求，并初步實現(xiàn)分行業(yè)信息披露；而基礎層公司披露要求基本保持不變。此外，全國股轉公司前期還會同滬深證券交易所發(fā)布了《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司非公開發(fā)行可轉換公司債券業(yè)務實施細則（試行）》，創(chuàng)新層公司可以發(fā)行可轉換雙創(chuàng)債融資，這也是創(chuàng)新層差異化制度安排的組成部分。

下一步，全國股轉公司將密切跟蹤市場需求的變化，以更好地服務創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)為目標，漸次推進股票發(fā)行等方面的制度創(chuàng)新，積極拓展市場服務。

業(yè)內(nèi)聲音：穩(wěn)定創(chuàng)新層將為“再分層”打下基礎

分層制度改革方案公布后，引起業(yè)內(nèi)人士熱議。

東北證券股轉業(yè)務部副總經(jīng)理張可亮認為，分層標準變化意義重大，降低了財務指標要求，讓更多企業(yè)看到希望，給精選層的推出預留了政策空間，讓市場對股轉下一步改革有了期待，這是回暖的跡象，讓更多投資人看到希望入場，能增加一些交易。

東北證券新三板研究總監(jiān)付立春則表示，目前來看，分層必須循序推進：先優(yōu)化創(chuàng)新層標準，擴大創(chuàng)新層范圍，再在此基礎上推出精選層。此次優(yōu)化，主要是調(diào)整各項標準，提高資本市場指標標準。

降低財務指標標準包括降低增長率的要求等，部分公司進入創(chuàng)新層后，增長率明顯放緩，造成公司進出創(chuàng)新層、創(chuàng)新層不穩(wěn)定的原因之一。維持標準的調(diào)整、降低，也更加充分考慮了創(chuàng)新層的穩(wěn)定性，以及范圍的擴大等。

還有，考慮到創(chuàng)新層公司流動性在新三板市場中的作用，需要提高進入創(chuàng)新層流動性指標的要求。比如增加股東人數(shù)等。這樣做，能起到鼓勵公司選擇做市等方式積極交易，進一步增加創(chuàng)新層的流動性。

聯(lián)訊證券新三板研究院負責人彭海認為，之前的創(chuàng)新層標準中符合標準一的創(chuàng)新層企業(yè)很少，說明標準偏高，導致部門優(yōu)質企業(yè)未能進入創(chuàng)新層，符合標準二的創(chuàng)新層企業(yè)較多，因此本次將標準二收入指標相應上調(diào)，分層制度優(yōu)化主要降低財務標準，提高資本市場指標，有助于提升市場交易屬性，從而進一步完善市場定價功能。

同時彭海預計，2018年將不會出現(xiàn)批量創(chuàng)新層企業(yè)被調(diào)出這種大幅變動的情況。創(chuàng)新層的穩(wěn)定也為將來可能推進的再分層提供了實施的基礎條件。