實體經濟有望迎一攬子政策利好 多措并舉引導社會資本向實體經濟聚力發(fā)力

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十九大報告首次提出“建設現代化經濟體系”，并指出這是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。這一提法引發(fā)業(yè)內專家和企業(yè)高度關注和熱議。

業(yè)內專家表示，建設現代化經濟體系是我國未來經濟建設的總綱領，在深化供給側結構性改革等六項部署中，實體經濟發(fā)展將成為重中之重的著力點。《經濟參考報》記者了解到，下一步，我國將在助力實體經濟發(fā)展方面出臺一攬子政策，多措并舉引導社會資本向實體經濟聚力發(fā)力。

新目標 建設現代化經濟體系首次提出

十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

值得關注的是，十九大報告首次提出“建設現代化經濟體系”。如何理解現代化經濟體系及其提出的背景，國家發(fā)改委主任何立峰和中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民分別在十九大新聞中心舉行的記者會上做出注解。

何立峰表示，我國經濟建設已經取得舉世矚目的輝煌成就，“與此同時，我們也清醒地認識到，我國經濟社會發(fā)展還面臨著不少矛盾和挑戰(zhàn)，需要認真加以解決和應對。”何立峰說，其中在經濟方面，包括發(fā)展的質量和效益還不高，創(chuàng)新能力還不夠強，實體經濟水平還有待提升，生態(tài)環(huán)境建設任重道遠等。他指出，要完成好社會主義現代化強國的宏偉藍圖，需要準確把握經濟社會主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調控，及時提出有針對性的解決措施，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

楊偉民指出，十九大以后，推動經濟發(fā)展的基本思路可能要進一步完善。一是要推動高質量發(fā)展。二是要著力攻克轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力三大關口，這也是下一步我國經濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。三是加快建設現代化的經濟體系，這是未來我國經濟建設的總綱領。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林接受《經濟參考報》記者采訪時表示，建設現代化經濟體系，是進入新時代適應我國社會主要矛盾的歷史性變化，而提出的新目標，是貫徹新發(fā)展理念的重要的具體目標，同時也是實現兩個一百年奮斗目標的戰(zhàn)略性選擇。

國家行政學院經濟學部主任張占斌對《經濟參考報》記者表示，建設現代化經濟體系是適應經濟發(fā)展進入新常態(tài)的歷史需求，同時也是參與國際競爭、搶占世界經濟制高點的需要，是落實五大發(fā)展理念的需要，是建設社會主義現代化強國的需要。總的來說，讓經濟更加持續(xù)健康高質量發(fā)展，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，是建設現代化經濟體系提出的更高要求。

新任務 實體經濟為關鍵著力點

十九大報告明確指出，建設現代化經濟體系，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上。

在遲福林看來，現代化經濟體系包括五方面內容，即以高質量發(fā)展為核心目標，以產業(yè)變革為重點任務，以創(chuàng)新產業(yè)為戰(zhàn)略支撐，以鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協調發(fā)展為戰(zhàn)略特點，以深化供給側改革、完善經濟體制、擴大開放為主要動力。

“具體而言，高質量發(fā)展是現代化經濟體系的核心目標。”遲福林對《經濟參考報》記者表示，我國進入發(fā)展新時代，社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化。面對人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，需要推進經濟轉型升級，建設現代化經濟體系，推動經濟由高速增長向高質量發(fā)展轉變。經濟轉型升級的本質是創(chuàng)新變革，目標是建設現代化經濟體系，核心是發(fā)展實體經濟，關鍵是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這就需要按照十九大報告的要求，把著力發(fā)展實體經濟作為深化供給側結構性改革的重點，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。

張占斌也對《經濟參考報》記者表示，現代化經濟體系總的特點是經濟增長質量高，經濟有很強的創(chuàng)新力和競爭力。具體來說，就是十九大報告中提出的轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力這三個攻關期。在他看來，就是要采取綠色可持續(xù)的發(fā)展方式，實現結構優(yōu)化，產生新的動力，這應該是現代化經濟體系標志性的內容。

中國社科院財經戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，供給側結構性改革已在進行之中，“三去一降一補”任務的落實已初見成效，但這與新時代的要求相比還不夠。供給側結構性改革是從根本上改善中國的供給狀況，以適應人民日益增長的美好生活需要。著力發(fā)展實體經濟是供給側結構性改革的重要目標之一。

楊志勇指出，中國是一個大國，沒有扎實的實體經濟作為基礎，經濟結構是無法真正得到優(yōu)化的。近年來，中國制造業(yè)已經取得了突出的成就。但總體上看，從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”還有相當長的路要走，中國仍然需要狠下功夫，加快發(fā)展制造業(yè)。

新舉措 引導社會資本向實體經濟聚力發(fā)力

業(yè)內人士指出，實體經濟無疑將成為現代化經濟體系建設的重中之重。不過，最近幾年，以制造業(yè)為代表的實體經濟發(fā)展仍面臨一些困難和下行壓力。

對此，發(fā)改委副主任張勇表示，近幾年，在國際金融危機以及國內外市場相對疲軟、實體經濟盈利能力下降的背景下，社會資本出現了脫實向虛，企業(yè)也出現了棄實投虛的現象。這種現象確實對結構調整、產業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展，帶來了一定的不利影響，但實體經濟發(fā)展還是持續(xù)穩(wěn)定的。十九大報告中特別強調了要建立現代化經濟體系，把發(fā)展經濟的著力點要放在實體經濟上，把努力提高供給體系質量作為主攻方向，這為我們下一步引導社會資本向實體經濟聚力發(fā)力指明了方向。“把著力點放在實體經濟上，關鍵要堅持問題導向，著力解決投資效益不高、供給質量不高等問題。”張勇指出。

據悉，下一步，發(fā)改委將重點采取以下幾方面舉措：一是要補齊發(fā)展短板，增加有效供給；二是要推進簡政放權，減輕企業(yè)負擔；三是要實施創(chuàng)新驅動，轉換發(fā)展動能，培育良好的創(chuàng)新生態(tài)，提高創(chuàng)新要素對實體經濟的貢獻率；四是要化解過剩產能，優(yōu)化存量資源配置。此外，還要完善包括金融服務、政府服務等在內的支持實體經濟的服務體系，使實體經濟發(fā)展更加方便、更有效率，為經濟社會發(fā)展奠定更好的基礎。

在遲福林看來，實體經濟結構性供需失衡，很大程度上反映了企業(yè)制度變革尚未跟上經濟轉型升級的步伐，使得現有供給體系難以提供高質量的產品和服務。金融和實體經濟失衡、房地產和實體經濟失衡，集中表現在實體經濟發(fā)展面臨的體制性矛盾與問題。

供給側結構性改革要向振興實體經濟發(fā)力聚力。遲福林指出，實體經濟是我國作為經濟大國的根基所在。我國由經濟大國走向經濟強國，需要實體經濟做大做強做優(yōu)。釋放經濟轉型升級的巨大潛力，建設現代化經濟體系，最終的成果需要體現在實體經濟的發(fā)展上。以數字經濟為代表的新經濟發(fā)展，需要以實體經濟為依托。當前，在“三去一降一補”取得明顯成效的基礎上，深化供給側結構性改革，需要圍繞創(chuàng)造實體經濟良好體制環(huán)境破題發(fā)力。