兩部門發(fā)布小微型客車租賃新規(guī)：鼓勵(lì)共享汽車發(fā)展

記者 程春雨

交通部和住建部日前發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”)鼓勵(lì)分時(shí)租賃(俗稱汽車共享)發(fā)展。相比征求意見(jiàn)稿，《指導(dǎo)意見(jiàn)》增加了“鼓勵(lì)使用新能源車輛開(kāi)展分時(shí)租賃”等表述。

目前，全國(guó)共有6300余家汽車租賃業(yè)戶，租賃車輛總數(shù)約20萬(wàn)輛，并以每年20%左右的速度增長(zhǎng)。但與汽車租賃業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在車輛數(shù)量、市場(chǎng)集中度、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)和服務(wù)能力等方面仍有較大差距。全國(guó)92.7%的汽車租賃企業(yè)擁有車輛數(shù)不足50輛，神州、一嗨等排名前5位的大企業(yè)市場(chǎng)占有率僅為20%左右(美國(guó)排名前5位的大企業(yè)市場(chǎng)占有率達(dá)94%)，難以實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

6月1日~14日，交通部就《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。在充分吸納意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，《指導(dǎo)意見(jiàn)》將適用范圍限定為小微型客車租賃；充實(shí)了反恐防范相關(guān)要求，增加了“維護(hù)公共安全”“按要求采集和報(bào)送有關(guān)信息”等內(nèi)容；增加了“鼓勵(lì)使用新能源車輛開(kāi)展分時(shí)租賃”“鼓勵(lì)分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者采用信用模式代替押金管理”等表述。

目前國(guó)內(nèi)汽車租賃業(yè)戶出現(xiàn)了一批規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化企業(yè)。同時(shí)，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，分時(shí)租賃新模式也在我國(guó)迅速發(fā)展，特別是受公務(wù)用車制度改革以及部分城市施行小客車限行限購(gòu)等因素影響，分時(shí)租賃憑借其便捷、經(jīng)濟(jì)、集約利用車輛資源等優(yōu)勢(shì)，贏得了部分城市居民的青睞，越來(lái)越多的企業(yè)加速分時(shí)租賃市場(chǎng)布局。

分時(shí)租賃是傳統(tǒng)小微型客車租賃在服務(wù)模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新，改善了用戶體驗(yàn)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》認(rèn)為，分時(shí)租賃為城市出行提供了一種新的選擇，有助于減少個(gè)人購(gòu)車意愿，有助于緩解城市私人小汽車保有量快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，要考慮分時(shí)租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制。分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提升線上線下服務(wù)能力，采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務(wù)，確保用戶押金和資金安全，鼓勵(lì)采用信用模式代替押金管理。

為營(yíng)造行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出了加快推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、推動(dòng)解決租賃車輛道路交通違法處置和租賃車輛詐騙等突出問(wèn)題的要求。加快信用體系建設(shè)，建立租賃經(jīng)營(yíng)者和承租人信用評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制。