中小企業將迎一攬子利好政策 海外投融資將獲更多產業基金支持

記者 孫韶華 侯云龍 實習生 夏思宇 

我國中小企業年內將迎來一攬子鼓勵新政的密集落地。《經濟參考報》記者從業內多方采訪獲悉，一方面，工信部等相關部門正就中小企業融資、發展等進行調研，將制訂出臺鼓勵中小企業參與“一帶一路”建設等方面的系列舉措，以及探索推廣專門適用于中小微企業的，由金融機構合作方共擔風險的無抵押信用擔保貸款業務等低成本融資方式。另一方面，作為我國扶持中小企業發展的專門法律，中小企業促進法修訂版有望年內出臺。

今年以來，扶持中小企業發展的一些政策已經出臺。這包括：小型微利企業年應納稅所得額的上限，由目前的30萬元提高到50萬元；小微企業應收賬款融資專項行動，積極推進制造業“雙創”平臺試點示范、國家小型微型企業創業創新示范基地等。

記者了解到，下一步，除了推動落實已出臺的稅收優惠等政策，工信部等相關部門也已經就中小企業發展的現狀展開摸底調研，研究制定推進中小企業參與“一帶一路”的相關措施以及融資便利化等舉措，均有望在下半年出臺。

針對中小企業海外投資融資難題，已經有地方結合本地實際，探索建立產業基金，由個人、企業、政府、民營企業等各類性質的基金融合建立產業基金，助力中小企業“走出去”。

相關經驗未來有望在更廣范圍內推廣。

業內專家指出，在“一帶一路”建設框架下，中小微企業有著廣闊的市場空間。例如，在大型項目配套的旅游、餐飲、中介等服務領域，中小微企業均面臨市場機遇。

工信部有關負責人此前對《經濟參考報》記者表示，之所以小微企業資金獲得感與政策期望仍有差距，從宏觀上看，金融市場本身和社會信用體系還不夠完善；從微觀上看，銀企信息不對稱，銀行對小微企業放貸往往需要以土地、廠房不動產抵押，而這恰恰是小微企業所缺乏的。同時，小微企業擁有的大量應收賬款、存貨、設備等流動資產得不到有效利用。因此，探索如何支持小微企業有效利用動產資源進行融資，既是小微企業的迫切需要，也是金融服務創新的必然要求。

另一層面，今年6月，第十二屆全國人大常委會對《中華人民共和國中小企業促進法（修訂草案二次審議稿）》進行了審議并向全社會公開征求意見。該審議稿中，明確了稅收優惠、解決融資困難、降低創辦成本等多項規定，將進一步為中小企業減負，促進中小企業健康發展。業內人士估計，該法年內有望出臺。

京都律師事務所高級合伙人李波多年關注中小企業立法進程，他對《經濟參考報》記者表示，中小企業促進法二審稿的最大亮點，就是從頂層設計層面解決了“政出多門”的問題。“這個變化在于，多個部門負責變成了一個部門負責，制度上解決了一個根本的問題。”

此外，此次對中小微企業的標準做了明確。“此前，不同的部委文件中表達不一樣，中、小、微的劃分標準也不一樣，而標準模糊在法律適用中會有法律障礙。”

全國人大法律委員會副主任委員孫寶樹在就草案向會議作匯報時表示，此次二審稿增加了四項稅收優惠政策，包括對符合條件的小型微型企業按照規定實行減征、免征企業所得稅、增值稅等措施，簡化稅收征管程序等。另外二審稿還在融資促進、中小企業創辦等方面增加一些規定。

當前，中小企業在促進市場競爭、增加就業機會、方便群眾生活、推進技術創新、推動國民經濟發展和保持社會穩定等方面發揮著重要作用。中小企業已超過800萬家，占我國企業總數的99%以上，其工業產值、實現利稅和出口總額分別占全國的60%、40%和60%左右，并提供了75%的城鎮就業機會。

全國人大常委會組成人員認為，當前中小企業的經營環境急需改善，尤其是要有針對性地解決融資難、“政出多門”管理亂象等問題。

李波也指出，中小企業發展面臨的壓力還比較大，尤其是常見的成本上升和盈利水平下降的問題，需要引起立法界和經濟界的重視。

據工信部最新統計，今年以來，在扶持中小企業政策措施的持續作用下，中小企業發展今年以來呈現出穩中向好的態勢。上半年全國規模以上中小工業企業增加值同比增長了7.6%，快于整體工業增速0.7個百分點。