張茅

《政府工作報告》對2016年的商事制度改革進行了總結，對2017年提出了要求。根據《政府工作報告》的要求，我們要繼續深化改革。剛才，我講到存在的問題還比較多，改革還需要繼續深化。根據黨中央和國務院的要求，第一是繼續推進市場準入便利化，一個重要的工作是“多證合一”工作。所謂“多證合一”，就是要把一些不需要政府許可的證，在我們領取營業執照的時候，使申請人能夠一次領取到。最近，我看到各地的工作、各地的情況不一樣，七證、八證，有的十一證、十五證，各地要求也不一樣。有一些涉及到外貿出口的企業，有一些是海關和出口需要的證。這些證，我們沒有統一講是多少證，因為各地的情況不一樣。目的是一次領取，減輕企業的負擔，讓企業最多跑一次。關鍵是加強政府各部門的協調，實際上是政府部門自我革命的一個深化，要建成一個信息共享的平臺。大家常說，讓信息多跑路，企業少跑路。同時在“多證合一”的情況下，也可以減少一些不必要的證。這個工作，我們計劃在今年的10月1號之前完成。大家看到，我們各地的辦事大廳開了很多窗口，這是為方便企業服務，將來隨著信息化和深入的改革，這些窗口因為電子化進程會越來越少了。

第二是推進企業登記全程電子化和電子營業執照的使用。我們爭取在今年年底以前，使企業具備全程電子化申請登記和領取電子營業執照的條件。在一些發達國家，企業登記包括國內有一些地區，像北京海淀區都是電子申請，有一些是電子營業執照。當然，我們也尊重企業的選擇，如果企業需要一張紙質的營業執照掛在墻上也可以，中國人習慣掛一個營業執照，掛一些榮譽的證書，掛一些商標的，商標我們國內都發證，國際上很多商標是沒有紙質證，都是在網上。我們不強制企業，因為我們具備這個條件。現在已經有不少企業申請了電子營業執照，也有使用電子營業執照的。這需要打破我們地區分隔，認可電子執照。企業登記當中還有一個重要問題，就是企業名稱選擇。去年，開放了縣一級的名稱核準，今年，要開放國家、省市的名稱庫，就是企業自己選擇名稱，但是不能相同，不能違反一些規定，比如，一些帶有政治性色彩的。把主動權、自主權交給企業，提高了政府辦事的效率。再就是簡易注銷。我們去年也是試點，全國有100多萬家企業退出，特別是對于沒有營業、沒有債權債務的企業實行簡易注銷，在全國范圍內推行，讓企業的退出比較便利。