10個冷知識，讓你秒懂英國退歐真相

每經編輯 每經記者 黃修眉 孫宇婷    

根據英國BBC、《獨立報》等媒體就英國脫歐議題刊出的詳盡解說，每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者經過編譯和整理，梳理出以下10個公投冷知識。

Q1：為什么會有此次公投？

A：1975年，英國針對是否繼續留在“歐洲經濟共同體”舉行全民公投，當時，67%的英國人投了贊成票。但當時這個被視為歐盟前身的組織只包含9國和2.5億人口，如今歐盟有28個成員國，人口逾5億。1975年至今，一系列條約讓歐盟從貿易協議轉變為全面性政治聯盟。

1992年，依據《馬斯特里赫特條約》，現代版歐盟創立，英國開始出現重新投票表決是否留在歐盟的聲浪。歐洲懷疑主義派宣稱，留歐會造成歐盟主權高于英國自身主權。但在長期的經濟成長下，兩任親歐盟派英國首相布萊爾（Tony Blair）與布朗（Gordon Brown），皆認為身為歐盟一員有助英國經濟繁榮，此議題因此被擱置近20年。

Q2：為何現在又重新提出？

A：卡梅倫（David Cameron）2010年就任首相時，決心在任內消弭所屬保守黨內部關于歐盟議題的意見分歧。他也希望自由民主黨對聯合政府的支持，能削弱自己黨內的反歐勢力，讓他能專注進行國內政經改革。

Q3：哪里出了差錯？

A：卡梅倫和整個英國政壇低估了2000年初東歐國家納入歐盟后，東歐移民大批涌入英國所招致的民怨。剛開始，英國人普遍還歡迎波蘭水電工、建筑工和餐廳服務生，但2008年金融風暴和生活水準降低，民眾不滿情緒高漲，但英國三大政黨反應都太慢且無法招架。

此外，2012年，主張退出歐盟的英國獨立黨在選舉民調中奪得15%支持率，2010年該黨支持率還只有3%。保守黨議員擔憂情勢愈來愈不利，要求卡梅倫給他們致勝武器，那就是脫歐公投。因此在2013年1月，卡梅倫承諾若保守黨贏得2015年國會大選，將舉行脫歐公投。

Q4：卡梅倫自己的立場是什么？

A：卡梅倫2013年開出脫歐公投支票時，其實他和保守黨都沒想到2015年會在國會選舉中大勝。真的贏了之后，卡梅倫知道必須舉行公投，也必須確保公投結果是留歐。他開始和歐盟其他領袖展開馬拉松式會談，協商英國留歐后的一套變革方案，包括移民福利、歐元、主權、商業競爭等層面。

今年2月到布魯塞爾密集協商后，卡梅倫說他與歐盟的新協議有利選民投票支持留歐。批評者認為這些變革沒多大效用，連他自己政黨內的疑歐派也沒被說服。但急于讓英國脫離此議題紛擾，卡梅倫將2017年底前的原定公投日期，提前到2016年6月23日。

Q5：此次公投是否為英國脫歐問題定案？

A：卡梅倫說不會再有第二次公投，這次公投就是一生僅此一次的決定。獨立黨黨魁法拉奇（Nigel Farage）則認為，若留歐險勝，各界一定會要求重新再投一次。也有人認為若脫歐勝出，歐盟也許會祭出更好的條件來留住英國。但不管留歐或脫歐陣營都希望，公投結果能就此定案，為英國與歐盟問題劃下句點。

Q6：誰可以參加投票？

A:18歲以上的英國公民可以投票，住在國外的英國人，如果過去15年里進行過投票注冊，也可以投票。居住在英國的愛爾蘭或英聯邦公民可以投票，英聯邦包括澳大利亞、加拿大、印度和南非等53個國家。

Q7：反對和支持英國脫歐的理由？

A：支持退出的人表示，過去四年里，歐盟在規模和官僚體制的勢力范圍上發生了巨變，削弱了英國的影響力和主權。

希望留在歐盟的人則認為，作為一個中等大小的島國，英國要加入一個由志同道合的國家組成的更大的陣營，才能在世界上擁有真正的影響力和安全，并表示退出歐盟會在經濟上付出巨大代價。

Q8：公投活動規則是什么？

A：選舉委員會確保公投公正公平。委員會將為支持和反對的雙方選擇特定的牽頭活動。官方活動將得到最多60萬英鎊的款項，用于競選的最高資金限額是700萬英鎊，有公投電視廣告、免費傳單以及免費使用的會議室。

其他組織可以開展自己的活動，但是如果在選舉委員會注冊，那么花銷不能高于70萬英鎊，并必須報告捐贈款的來源。不在選舉委員會注冊的組織，其花銷不能高于1萬英鎊。選舉委員會已發布相關規則指南。

Q9：各大政黨可以花費多少？

A：這取決于該政黨在大選中獲得多大比例的選票。保守黨的最高，為700萬英鎊。工黨的限制為550萬英鎊。獨立黨為400萬鎊，自由民主黨為300萬鎊。蘇格蘭民族黨、綠黨、威爾士民族黨等得票率低于5%的政黨，其限制為70萬鎊。

Q10：這次脫歐公投花銷幾何？

A：英國從今年4月15日~6月22日，正式開啟為期10周的公投拉票活動。在公投拉票期間，開銷是沒有明確限制的。但有關領導的活動支出上限為700萬英鎊，對于任何個人或者捐贈超過7500英鎊的支出必須提供細節。

根據英國媒體的報道，英國政府光是在宣傳留歐的小冊子上就用了930萬英鎊。而6月23日一整天的投票過程需花費1.424億英鎊，例如搭建投票站、印刷選票和計票等項目。